Кто такой попечитель ребенка

Попечитель

  Опекунский совет -это уполномоченные государством властные структуры, которые не только выявляют факты нуждаемости детей в защите государства, но и решают вопросы о передаче детей под опеку и контролируют жизнь подопечных в приёмной семье.

В законе написано, что органы опеки – это органы исполнительной власти, то есть, местные администрации:

• областей;
• городов;
• районов;
• сёл и других поселений.

В администрациях крупных образований (города и районы) создаются специальные отделы опеки и попечительства, действующие под эгидой департаментов образования. Если поселение небольшое (посёлок, деревня, район города) и нет необходимости в создании отдела, то функции по опеке и попечительству выполняет местная власть.

Решения, принимаемые опекунским советом, обязательны для исполнения всеми без исключения:

• опекунами и попечителями;
• организациями;
• должностными лицами.

Опекун и попечитель права и обязанности

Основная задача опекунства – обеспечение ребёнку нормальных условий жизни и надлежащего воспитания. Эта задача не передаётся никому другому, она личная. В приёмной семье должны быть созданы условия, позволяющие ребёнку нормально развиваться:

• в жилище должно быть оборудовано место для него (для сна, обучения и досуга);
• бытовые условия должны соответствовать законам (состояние жилья не должно угрожать жизни и здоровью жильцов, ребёнок должен быть обеспечен едой, одеждой, бытовыми принадлежностями).

Опекун также обязан:

• следить за тем, чтобы подопечный разумно тратил свои деньги (стипендию или зарплату);
• обеспечивать культурный досуг ребёнку;
• защищать имущественные и личные интересы приёмыша (разрешать споры или конфликты, следить за состоянием имущества, например, квартиры, принадлежащей ребёнку);
• возмещать материальный ущерб, нанесённый ребёнком посторонним;
• устроить ребёнка в школу, детсад;
• следить за здоровьем малыша (прикрепить к участковому педиатру);
• отчитываться перед опекунским советом о потраченных пособиях (с предоставлением чеков или других расходных документов);
• жить вместе с подопечным.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ:  Правила раздела наследства по завещанию

При этом опекун может поселить ребёнка к себе, или поселиться на его
жилплощади. Опекунский совет может разрешить раздельное проживание, но при условиях:

• ребёнку больше 16 лет;
• такое проживание не скажется отрицательно на здоровье ребёнка и на его воспитании.

Опекуны не только везде и всем обязаны, у них есть и права. Например, они имеют право распоряжаться имуществом ребёнка, но только с разрешения опекунского совета. Опекун вправе даже продать жильё ребёнка, если нужны деньги на дорогое лечение или образование подопечного. К правам опекуна ещё можно отнести:

• выбор образовательного или лечебного учреждения;
• выбор формы образования;
• выбор способа воспитания;
• возмещение затрат на ребёнка (путём назначения пособий, материальной помощи и т.п.).

Опека и попечительство могут быть прекращены в некоторых случаях, например:

• опекун отказался от договора (имеет место так называемый «возврат» малыша);
• за ребёнком нет присмотра (в холодильнике пусто, он гуляет допоздна один, одежда не соответствует сезону и т.п.);
• нет отчёта по расходованию опекунских (когда невозможно выяснить, на что потрачены пособия: на приёмыша или на опекунов).

В процессе взаимоотношений приёмных родителей с опекунским советом могут возникнуть разногласия и претензии друг к другу, которые разрешить можно в суде.

Как оформить опеку и попечительство

Статья 11 ФЗ 48 регламентирует следующие вопросы в назначении полномочий по уходу за несовершеннолетними и недееспособными:

• требуется согласие и письменное заявление соискателя;
• назначение осуществляется органом опеки и попечительства в течение месяца с момента возникновения оснований для такового;
• заявление рассматривается по месту жительства подопечного, в определенных ситуациях при наличии оснований допускается подать документы по месту жительства заявителя;
• опекуны и попечители не назначаются лицам, находящимся на попечении медицинских, образовательных, социальных или иных учреждений;
• опека и попечительство утверждается соответствующим актом, в нем указывается информация и о сроках действия соответствующего ухода.

Чтобы оформить опеку и попечительство придерживаются простого порядка действий:

• собирают необходимый пакет документов и подают в органы опеки и попечительства по месту проживания предполагаемого подопечного;
• в течение 15 дней заявка рассматривается, проверяется личность заявителя и возможность для назначения соответствующих полномочий;
• устанавливается опека или попечительство – при оформлении соответствующего акта учитывается мнение ребенка, с 10 лет требуется его согласие;
• период действия акта – два года.

Если по причине недееспособности гражданин не может выразить своего мнения, решение принимается органами опеки и попечительства с учетом интересов подопечного.

Условия

Статья 10 ФЗ 48 определяет следующие требования к лицам, оформляющим опеку или попечительство:

• совершеннолетие и полная дееспособность;
• положительные нравственные и личные качества соискателя, его согласие;
• положительные отношения между заявителем и потенциальным подопечным.

Опекуном или попечителем не может быть назначено лицо, лишенное родительских прав или судимое за противоправные действия против жизни и здоровья граждан. При рассмотрении заявки органы опеки и попечительства вправе требовать полную информацию о прошлом соискателя, в том числе в государственных органах.

Законодательство предписывает, что гражданин может осуществлять уход за одним подопечным. Допускается оформление двух и более опекаемых, если подобное решение в их интересах – не допускается разделение братьев и сестер, а также иных родственников.

Близкие родственники обладают преимущественным правом на оформление опекунства. Однако принятие решения основывается на интересах ребенка или недееспособного лица. Органы опеки и попечительства вправе предоставить соответствующие права иным лицам, если такое решение принесет больше пользы.

Список документов

Документы для оформления опеки и попечительства представлены следующим перечнем:

• паспорт;
• заявление;
• краткая автобиография;
• справка о доходах, выписка с лицевого счета о финансовом состоянии;
• выписка из домовой книги;
• справка из полиции об отсутствии судимости;
• медицинское свидетельство о состоянии здоровья;
• свидетельство о браке и письменное согласие второго супруга, а также всех членов семьи, достигших 14 лет.

В определенных ситуациях органы опеки и попечительства могут потребовать дополнительные документы для определения личностных характеристик заявителя. Это могут быть характеристики с места работы, документы об образовании или специальной подготовке к работе с несовершеннолетними или недееспособными, иные бумаги.

Adblock
detector

Кто такой попечитель ребенка

Большинство детей нашей страны проживают со своими законными родителями, воспитываясь благополучной среде.

Однако если ребенок в силу каких-либо обстоятельств остается без родительского присмотра, то он не утрачивает своего права на жизнь в семье.

По этой причине был создан Институт опеки и попечительства, в задачи которого входит поиск новых родителей для малышей, ставших сиротами или отказниками.

Общие положения

Сегодня на каждого ребенка может быть оформлено попечительство, что позволит ему жить в нормальных условиях. Но как стать попечителем, и какие обязанности предполагает этот статус?

Многие люди ошибочно полагают, что опека и попечительство – это одно и то же. В действительности речь идет о совершенно разных формах устройства детей, предполагающих различные права и обязанности. Поэтому в первую очередь следует рассмотреть разницу между этими понятиями:

1. Попечитель – это человек, который назначается для ухода за несовершеннолетним, возраст которого составляет от 14 до 18 лет. Также возможно взятие на попечение гражданина, признанного временно недееспособным, ввиду каких-либо ограничений (наркомания, алкоголизм и т. д.).
2. Опекунство может назначаться над детьми от рождения и до 14 лет, а также над людьми, которые не способны обслуживать себя самостоятельно в силу физических или психических отклонений.

Обязанности и права

Попечитель имеет меньше полномочий в сравнении с опекуном. Последний получает полный контроль над опекаемым и право подписывать документы от его имени, принимать решения и распоряжаться его имуществом. Возможности и обязанности попечителя устанавливаются Семейным Кодексом РФ и предполагают следующее:

1. Защиту интересов подопечного в суде и перед людьми, способными своими действиями нанести ему вред.
2. Создание условий, приемлемых для проживания ребенка или инвалида.
3. Обеспечение возможности для проведения учебного процесса (детский сад, школа), личностного роста, культурного и физического развития.
4. Помощь в адаптации к социуму, в выполнении своего общественного долга.
5. Осуществление помощи в принятии решений. Последнее слово при этом остается за подопечным.
6. Пользование имуществом в период действия попечительства, но не распоряжение им.

Таким образом, подопечный сохраняет право голоса касательно любых спорных вопросов. Попечитель способен лишь высказать свое мнение, согласившись или не согласившись с ним, помочь принять верное решение. Он должен действовать в интересах опекаемого, но не от его имени.

В большинстве случаев попечительство предполагает совместное проживание сторон. Местом жительства при этом может быть как жилплощадь несовершеннолетнего, так и квартира его опекуна.

Однако допускается и раздельное проживание, которого можно добиться при соответствующем решении органов опеки. Обычно поводом для этого является достижение опекаемым 16-тилетнего возраста и его возможность полностью себя обслуживать.

Таким образом, попечительство чаще всего имеет временный характер, и прекращается в следующих случаях:

• по достижении подопечным 18-тилетнего возраста;
• при возвращении дееспособности лицу, страдающему от серьезного нервного срыва, алкоголизма или наркомании;
• по решению органов опеки и попечительства;
• при соответствующем заявлении попечителя, который по каким-либо причинам не может или не хочет выполнять свои обязательства.

В первых двух случаях попечитель должен самостоятельно обратиться в органы опеки с целью снять с себя полномочия. Если этого не произойдет, то его действия могут быть впоследствии расценены, как корыстные.

О материальных обязательствах

В отличие от опекуна, попечитель не обязан материально содержать своего подопечного. Все затраты в данном случае должны быть возмещены личными средствами последнего. В этих целях возможно использование:

• стипендий;
• пенсий;
• взносов в благотворительные фонды;
• алиментов;
• государственных пособий и т. д.

При отсутствии поступления материальных средств, по инициативе органов опеки могут быть назначены специальные выплаты. Распоряжение деньгами производится попечителем, но траты должны касаться исключительно нужд подопечного. Это может быть покупка продуктов, одежды, посещение культурных и развлекательных мероприятий, лечение и т. д.

Касательно осуществленных трат, попечитель обязан отчитываться перед представителем органов опеки в письменном виде. К документу прилагаются товарные чеки и квитанции, которые способны подтвердить расходы.

Особенности назначения попечителя

Если ребенок или недееспособный гражданин лишается родственников, обеспечивавших необходимый ему уход, то в дальнейшем ответственность за него возлагается на органы опеки. В течение месяца эта организация должна найти опекуна или попечителя для данного лица, или осуществить его определение в интернат. Если же находится кандидат в усыновители, то далее происходят следующие действия:

1. Ему следует подать в органы опеки округа заявление на попечительство и соответствующие документы.
2. После этого комиссия осматривает жилищные условия гражданина.
3. На основании предоставленных бумаг выносится решение относительно возможности опеки.
4. Проводится встреча подопечного с будущим опекуном. Несовершеннолетний должен дать письменное согласие на дальнейшее проживание с кандидатом, после чего попечительским советом дается соответствующее разрешение и заводится дело.

Несмотря на то, что попечительство обладает рядом ограничений правового и имущественного плана, правительство сделало все возможное для защиты несовершеннолетних и недееспособных лиц. Поэтому взять ребенка на воспитание могут далеко не все граждане. Существует целый ряд критериев, которым должен соответствовать потенциальный усыновитель:

1. Совершеннолетие.
2. Дееспособность. Люди, имеющие физические или психические ограничения, к данной процедуре не допускаются.
3. Отсутствие судимости.
4. Стабильная работа и хорошие жилищные условия. Даже если попечительница будет проживать в квартире несовершеннолетнего, она должна иметь свое жилье, что позволит исключить корыстные намерения.
5. Отсутствие серьезных проблем со здоровьем, алкогольной или наркотической зависимости.
6. Отсутствие случаев лишения родительских прав или отмены опеки, произошедших по вине кандидата. Второго шанса для таких лиц Семейный Кодекс не предусматривает.

Также в большинстве случаев попечителю следует пройти определенный курс, предназначенный для быстрого нахождения общего языка с подопечным и правильного его воспитания. Для этого очень важно хорошо разбираться в детской психологии.

Взятие опеки над несовершеннолетним или недееспособным гражданином – это очень ответственный шаг, требующий от кандидата полной самоотдачи.

Подобные действия должны быть основаны на желании взаимопомощи – любые корыстные намерения будут выявлены сотрудниками опеки и попечительства.

Процесс взятия человека на попечение в значительной степени упрощается при наличии родственных связей между сторонами (к примеру, если это бабушка и внук).

Опекун и попечитель: в чем разница, права и обязанности

Разница понятий опека и попечительство регламентирована законодательно в ФЗ «Об опеке и попечительстве». Понятия опекун и попечитель схожие, но не одинаковые.

И опека, и попечительство являются формами устройства детей в семьи, а также взрослых граждан, которые ввиду своей недееспособности или не полной дееспособности не могут выполнять самостоятельно минимальные бытовые потребности.

Опека и попечительство над ребенком устанавливаются, если:

• родителей нет в живых или они безвестно пропали,
• родители не могут выполнять свои обязанности из-за состояния своего здоровья,
• они лишены или ограничены в род. правах,
• родители добровольно просят о назначении опекуна или попечителя при необходимости (например, ребенок уезжает в другой город на обучение).

Цель опеки и попечительства — осуществление ухода за подопечным, помощь в становлении, нравственное и культурное воспитание детей, развитие способностей, другими словами опекуны и попечители должны для детей заменять их родителей, а в случае с недееспособными гражданами помогать осуществлять их права и обязанности.

Государство не предусматривает получение оплаты за такую работу, однако по желанию сторон может заключаться возмездный договор, тогда опекун или попечитель сможет получать определенные суммы или пользоваться имуществом. Также государство предлагает помощь опекунам и попечителям в виде пособий и льгот, суммы которых зависят от многих факторов, таких как, например, кто является субъектом, состояние его здоровья.

Всеми организационными вопросами занимаются органы опеки и попечительства. Они принимают окончательное решение, подписывают разрешения, выносят соответствующие акты, также являются контролирующими органами и проводят периодические выезды в опекунские семьи для исключения нарушения прав граждан и маленьких детей.

Кто такой опекун

Опекун назначается над лицами:

• ребенок, которому еще нет 14 лет,
• взрослый человек, страдающий психическими заболеваниями (недееспособный) или физическим недугом, не позволяющим ему совершать даже мелкую бытовую деятельность, например, инвалиды.

Кандидатами на опекунство преимущественно являются самые близкие родные люди. Отказ от опекунства не несет никаких последствий, ведь это не обязанность, а только добровольное соглашение.

Если родственников не находится, органы опеки в течение месяца подыскивают кандидата из перечня лиц, которые готовы взяться за уход и проживают в одном регионе или населенном пункте.

Три основных критерия, чтобы стать кандидатом:

• возраст старше 18 лет,
• полная дееспособность,
• отсутствие судимости и преследования.

Также дополнительно будут рассматривать кандидатов по критериям:

• собственная жилплощадь, отвечающая всем требованиям,
• работа с достойным заработком,
• нравственные и моральные качества,
• хорошие отзывы от коллег и соседей,
• состояние здоровья, позволяющее осуществлять уход (подтверждается медицинскими справками).

Права и обязанности опекуна

Опекуны имеют право представлять интересы детей в различных организациях и перед государством, совершать от их имени некоторые сделки (при разрешении ООП).

опекаемого происходит на суммы, которые выплачивает государство. Это всевозможные пособия, выплаты по потере кормильца, алименты от живых родителей, лишенных прав и прочее.

Все поступающие суммы не должны тратиться на нужды опекуна, а только на воспитание, лечение, образование подопечных.

Он должен бережно относиться к имуществу опекаемого, стараться его сохранить или, если такое возможно, извлекать прибыль, которая должна быть направлена только на подопечного. Пользование имуществом будет считаться незаконным, если на то нет разрешения от органов опеки.

Опекун является законным представителем подопечных во всех инстанциях, включая суд. Все необходимые сделки совершаются опекуном в интересах подопечных и от их имени.

Законодатель не дал полную свободу опекунам касательно распоряжений с недвижимым имуществом, таким как квартиры, дома и дачи, принадлежащие подопечному. С разрешения опеки можно только пользоваться таким имуществом, не причиняя ему никакого вреда.

Если извлекается прибыль, например, сдача в аренду недвижимости, все полученные средства должны быть приобщены к общему имуществу подопечного, например, поступать на его счет в банк. По договору с органами опеки опекун может получать от этой суммы не более 5%.

  При нарушении закона это может повлечь за собой административное или уголовное наказание.

Опекун должен совместно проживать с ребенком до 16 лет в обязательном порядке. По общему правилу на территории опекуна, но в интересах ребенка это может происходить и в его доме.

Опекун ежегодно должен сдавать отчет о всех финансовых движениях, расходах и фактическом пользовании имуществом подопечного.

Кто такой попечитель

Попечительство осуществляется над подопечными:

• подростками с 14 до 18 лет, лишившимися родительской опеки или по заявлению самих родителей,
• ограниченно дееспособными гражданами, которые из-за употребления горячительных напитков или наркотиков не могут полностью контролировать свои действия.

Если над малолетним ребенком опекун осуществлял опеку, потом ребенку исполнилось 14 лет, статус автоматически меняется на попечителя.

Права и обязанности попечителя

Основная задача попечителя — не позволить своим подопечным совершать глупые и необдуманные поступки, защитить их от посягательств со стороны третьих лиц, дать хорошее воспитание и позволить получить достойное образование.

Подопечные могут сами совершать мелкие бытовые сделки, например, покупать продукты питания, предметы гигиены и т.д. Могут самостоятельно устроиться на работу, тратить на определенные нужны свою зарплату или стипендию.

Однако на более крупные соглашения потребуется разрешения попечителя, и сделку совершать надо будет вместе с ним. При необходимости подопечный будет представлять интересы вышеуказанных граждан.

Попечительство можно оформить и по уходу за пожилым человеком по его инициативе, если гражданин по состоянию здоровья ограничен. Это форма больше приобретает форму патроната.

С 14 до 16 лет проживание с подопечным обязательное. А после 16 лет возможно и раздельно после получения разрешения от органов опеки, если это отвечает интересам ребенка, например, поступление в колледж в городе.

По аналогии с опекой требуется заполнять и сдавать ежегодный отчет.

Опекун и попечитель. В чем разница?

Рассмотрим основные отличия между опекуном и попечителем, опекой и попечительством:

• Во-первых, разница в названиях субъектов. В случае опеки — это опекун и опекаемый, а в случае с попечительством – попечитель и подопечный.
• Во-вторых, отличие в самих субъектах, т.е. над кем осуществляется уход. Опека устанавливается над детьми до 14 лет, попечительство – старше 14 лет и до совершеннолетия. Опекаемый – недееспособный взрослый, подопечный – ограниченно дееспособный.
• Опекун представляет интересы своего опекаемого полностью, совершает сделки от его имени (кроме крупных сделок и сделок с недвижимостью), а попечитель только дает разрешение на определенные сделки, советует, как поступать в определенных случаях, но не заменяет полностью самого подопечного.
• Опекун несет полную материальную и имущественную ответственность за действия малолетнего или недееспособного гражданина, а в случае попечительства ответственность солидарная, отвечают оба.
• Проживание с подопечным обязательно в случае опеки, а в отношениях попечительства после 16 лет в интересах ребенка возможен разъезд при разрешении органа опеки.

На практике опекун заменяет родителя для маленького ребенка, поэтому государство предоставляет ему более широкий круг возможностей, прав, но также и обязанностей больше, нежели чем у попечителя.

Законодательное регулирование

В законодательном плане вопросы отличия опеки от попечительства регулируются:

• Федеральным законом РФ N 48 «Об опеке и попечительстве» от 24.04.2008 г.
• Семейным кодексом РФ (главы 18-20)
• Гражданским кодексом РФ (статьями 31-40)

Кто такой попечитель и чем отличается от опекуна?

В жизни каждого человека случаются трудные ситуации, когда требуется самостоятельное принятие решения. Он отвечает за собственные действия и поступки, но если у родителей имеется ребенок, они несут полную ответственность за его здоровье и жизнь.

Не всегда мать и отец могут заниматься воспитанием детей. У некоторых такая ситуация складывается по объективным причинам (смерть, по состоянию здоровья), у других по субъективным обстоятельствам (лишение материнства и отцовства, уклонение от родительских обязательств). В этом случае в жизни ребенка вместо отца и матери может появиться опекун или попечитель.

Что такое попечительство

Понятие попечительства используется в социальной сфере для определения круга обязательств гражданина, который становится законным представителем детей, если их отец и мать по определенным причинам не могут самостоятельно обеспечивать уход, проживать с ними, решать вопросы, касающиеся дальнейшей судьбы.

Попечительство представляет собой форму устройства несовершеннолетнего ребенка в семью родственника, который после издания документа о своем назначении полностью занимается его воспитанием, содержанием, обеспечением всем необходимым для всестороннего и гармоничного развития. Этот процесс продолжается до момента, пока мать и отец не восстановятся в своих правах, а если этого не произойдет, дети будут иметь статус оставшихся без родительского попечения до совершеннолетия.

Рекомендуем к прочтению: Оформление опекунства бабушкой над внуком

Отличие опеки от попечительства

Эти 2 формы передачи детей в семью включают в себя совершенно идентичные правовые основы: опекун и попечитель имеют одинаковые функции, гражданские права и обязанности, направленность деятельности, которая осуществляется в интересах ребенка с согласия органа опеки.

Они имеют только одно существенное различие: при попечительстве дети передаются представителю в возрасте от 14 до 18 лет, в случае опеки – от 0 до 14 лет. Более подробно мы писали об этом в этой статье.

Вам может быть интересно: Чем опека отличается от усыновления?

Кто может стать попечителем

Для определения попечителя перед учреждением по опеке ставится задача оценить потенциал кандидата, чтобы понять, что именно с этим представителем все вопросы и проблемные моменты подопечного будут решаться в его интересах. Попечитель, в отличие от приемного родителя, не заключает договор с государственным органом и не получает за воспитание детей ежемесячное вознаграждение.

ВАЖНО! Установление этого статуса влечет за собой полную отчетность за денежные средства и имущество ребенка, его сохранность и целесообразность расходов.

Для кандидатов на такую должность имеются определенные требования, которым они должны соответствовать. Для назначения попечителем родственнику необходимо собрать пакет документов и предоставить их в управление по опеке, уполномоченное решить, подходит ли данная кандидатура на роль представителя.

Попечительство подлежит установлению над ребенком, которому уже исполнилось 14 лет, в случае, если его кровная мать и отец не занимаются его воспитанием, обеспечением, финансированием.

Обычно этому процессу предшествуют следующие обстоятельства:

• родители умерли;
• их лишили материнства и отцовства либо ограничили в правах;
• находятся в учреждении строгого или общего режима по решению судебного органа;
• признаны умершими, пропавшими без вести или недееспособными, ограниченно дееспособными лицами по вердикту суда;
• находятся на принудительном лечении;
• уклоняются от исполнения своих обязательств.

Если дети остались без попечения вследствие этих причин, за исключением последней, их представителю положены выплаты и льготы, связанные с трудной жизненной ситуацией. Денежные средства для их содержания перечисляются ежемесячно в сумме прожиточного минимума.

Требования к попечителю

Кандидат, при желании воспитывать ребенка, должен соответствовать следующим требованиям:

• не иметь противопоказаний по состоянию здоровья;
• не быть судимым за преступную деятельность против здоровья и жизни других людей;
• располагать стабильным и постоянным доходом, который позволяет осуществить дополнительные затраты на детей при необходимости;
• иметь жилье, где для них обеспечены благоприятные условия проживания;
• не состоять на учете у нарколога с социально опасными диагнозами;
• пройти специализированное обучение;
• не иметь рисков согласно психологическому заключению.

Если для устройства ребенка подали документы несколько кандидатов, оценке подлежат все, но выбор органом опеки осуществляется в пользу одного – более подходящего для подопечного.

Рекомендуем к прочтению: Какие документы нужны для опеки над ребенком?

Опекун и попечитель: в чем разница, сходства и отличия

/ Опека / В чем разница опекуна и попечителя

Просмотров 24

Не получится самостоятельно сделать выбор между опекой и попечительством (как можно выбрать между опекой и усыновлением, между попечительством и приемной семьей) – основания для назначения опеки или попечительства определяются исключительно законом.

В данной статье мы рассмотрим, в чем заключается сходство и различия между опекой и попечительством, в каких обстоятельствах они назначаются, какие правовые последствия влекут.

Что такое опека и попечение

Опека или попечение назначаются над двумя самыми незащищенными и несамостоятельными гражданами:

• Несовершеннолетними детьми, которые остались без родителей (родители которых умерли или трагически погибли, приговорены к лишению свободы, пропали без вести или бросили детей, были лишены родительских прав);
• Недееспособными взрослыми (признанными таковыми по решению суда вследствие врожденной умственной отсталости, психического расстройства, старческого слабоумия, а также алкогольной, наркотической, игровой зависимости).

Ясно, что такие граждане не могут самостоятельно защищать права, исполнять обязанности, вполне осознавать и нести ответственность за правонарушения или причиненный вред, получать доходы и распоряжаться собственностью, которой они владеют. Для этого им нужны законные представители – опекуны или попечители (ст. 31 ГК РФ).

Не позже, чем спустя 1 месяц после того, как ребенок получил статус оставшегося без родительской заботы, а взрослый – лишен дееспособности по решению суда, должен быть решен вопрос назначения опеки или попечения над таким ребенком или взрослым.

Подбором опекунов и попечителей уполномочен заниматься Орган опеки и попечительства (ООП).

Сначала представители ООП предлагают близким родственникам (братьям и сестрам, взрослым детям, бабушкам и дедушкам, родителям, тетям и дядям) таких несовершеннолетних детей и недееспособных взрослых взять на себя заботу о них. Процедура назначения опеки/попечения для близких родственников упрощена – они не обязаны проходить подготовительные курсы и подают сокращенный пакет документации.

Если никто из близких родственников не выразит согласия, опекуном или попечителем может быть назначен посторонний человек (который выразил согласие и прошел строгий отбор).

Если найти опекуна и попечителя вовсе не удалось, недееспособные взрослые или несовершеннолетние дети-сироты направляются в специализированные учреждения.

Поиск опекунов или попечителей для них продолжается и после этого.

Рассмотрим, чем отличается роль опекуна и попечителя.

В чем разница между опекуном и попечителем?

Опекун – законный представитель…

• малолетнего ребенка от рождения до 14 лет;
• взрослого, полностью лишенного дееспособности.

Попечитель – законный представитель…

• несовершеннолетнего ребенка от 14 до 18 лет;
• взрослого, ограниченного в дееспособности (например, по причине зависимости или легкой формы психического расстройства).

Обязанности

Опекун представляет законные интересы подопечного, заботится о нем, воспитывает, распоряжается его доходами и собственностью, принимает все решения, несет ответственность за поступки подопечного, совершает все сделки от имени подопечного (ст. 32 ГК РФ, п.2 ст.145 СК РФ).

Попечитель также представляет законные интересы подопечного, заботится о нем, некоторые сделки совершает от имени подопечного, а некоторые – разрешает подопечному совершать самостоятельно, а также содействует в самостоятельной защите прав и выполнении обязанностей подопечным, защищает от злоупотреблений со стороны посторонних лиц (ст. 33 ГК РФ, п.2 ст.145 СК РФ).

Возраст и дееспособность подопечного

Основное различие между опекуном и попечителем – в возрасте и дееспособности подопечных.

Опека назначается…

• над ребенком в возрасте от рождения до 14 лет, который остался без матери и отца
• над взрослым, лишенным дееспособности по решению суда.

Согласно ст. 28 ГК РФ, малолетние дети до 14 лет являются недееспособными. Как и взрослые, лишенные дееспособности по решению суда (ст.

29 ГК РФ) они не могут самостоятельно представлять и защищать собственные права, выполнять обязанности, нести ответственность за поступки и решения.

Такие подопечные могут совершать только мелкие сделки (например, тратить карманные деньги), а полную ответственность за распоряжение доходами и сохранение собственности подопечного — несет опекун.

Также опекун несет ответственность за жизнь и здоровье подопечного.

Попечительство назначается…

• над несовершеннолетним ребенком в возрасте от 14 до 18 лет;
• над взрослым, ограниченным в дееспособности по решению суда.

Согласно ст. 26 ГК РФ, после достижения 14 лет, подопечные приобретают ограниченную дееспособность. Они могут самостоятельно или по разрешению попечителя совершать различные сделки. Они могут работать или заниматься предпринимательством (по разрешению попечителя и ООП) и распоряжаться собственными доходами.

Как взрослые, ограниченные в дееспособности по решению суда (ст. 30 ГК РФ), несовершеннолетние дети от 14 до 18 лет уже несут ответственность за совершенные действия и причиненный вред.

В остальном – попечители представляют интересы подопечных, заботятся о них, защищают от посторонних посягательств и злоупотреблений.

Требования

Требования к лицам, которые могут быть назначены опекунами и попечителями – одинаковые. Они должны быть…

• полностью дееспособными;
• совершеннолетними;
• здоровыми (наличие тяжелого заболевания, которое препятствует выполнению обязанностей – помеха для опеки или попечения);
• не имеющими судимостей;
• ранее не лишенными родительских прав, не отстраненными от опеки/попечения за нарушение;
• владеющими или пользующимися собственным жилым помещением.

Подробнее – в статье “Требования к опекунам и попечителям”.

Процедура назначения

Процедура назначения опеки и попечительства – идентична (ст. 11 ФЗ РФ “Об опеке и попечительства”):

1. подача заинтересованным лицом заявления о праве быть опекуном и попечителем;
2. подача документов;
3. рассмотрение заявления и документов представителями ООП;
4. прохождение курсов подготовки для опекунов и попечителей и получение сертификата;
5. посещение представителями ООП по месту жительства и проверка жилищно-бытового благополучия;
6. выдача Заключения о праве быть опекуном и попечителем;
7. вынесение акта (решения или постановления) местного органа власти о назначении опеки/попечительства;
8. заключение договора о возмездной опеке/попечении.

Подробнее о процедуре – в наших статьях “Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми” и “Опекунство над недееспособным человеком”.

Совместное проживание

Согласно п. 2 ст. 36 ГК РФ, опекун обязан проживать вместе с несовершеннолетним подопечным. Подопечный, которому исполнится 16 лет, уже может проживать отдельно от попечителя (например, в случае поступления ребенка на обучение в другой город) – по предварительному разрешению ООП.

Опекун или попечитель взрослого, лишенного или ограниченного в дееспособности, не обязан проживать совместно с подопечным.

Имущественные права

Опекуны и попечители не владеют имуществом, принадлежащим подопечным (не могут пользоваться и распоряжаться им), и наоборот – подопечные не становятся совладельцами имущества опекунов и попечителей, но могут пользоваться этим имуществом – по разрешению владельцев (ст. 17 ФЗ РФ “Об опеке…”).

Опекуны и попечители обязаны заботиться о сохранности имущества подопечных (ст.18 ФЗ РФ “Об опеке…”).

Опекун…

• самостоятельно, по собственному усмотрению распоряжается доходами подопечного – в его интересах
• должен получить разрешение ООП на совершение некоторых сделок с доходами и собственностью подопечного (например, при продаже жилья, владельцем которого является ребенок или старик, психически больной или умственно отсталый взрослый). ООП дает разрешение на совершение таких сделок, если интересы подопечных при этом не нарушаются (п. 2 ст. 37 ГК РФ).

Подробнее – “Разрешение на продажу квартиры от Органов опеки”.

Попечитель…

• распоряжается доходами подопечного (кроме тех доходов, которыми подопечный вправе распоряржаться сам) — в его интересах (п. 1 ст. 37 ГК РФ);
• дает разрешение на самостоятельное распоряжение подопечным ребенком собственными доходами (п.2 ст. 33 ГК РФ, п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Некоторыми доходами (личным заработком, стипендией) подопечный ребенок может распоряжаться самостоятельно, не ожидая разрешения попечителя (п. 2 ст. 26 ГК РФ).

Но при наличии достаточных оснований (например, психическое расстройство) суд может лишить подопечного права самостоятельно совершать небольшие сделки и распоряжаться доходами (п.2 ст. 30 ГК РФ).

Имущественные обязанности

Имущественные обязанности опекунов и попечителей — равны. Они в равной степени несут ответственность за разумное и добросовестное распоряжение доходами и сохранность собственности подопечных.

Ежегодно опекуны и попечители обязаны в письменной форме (утв. Постановлением Правительства РФ №423) отчитываться перед ООП за…

• полученные доходы подопечных (алименты, пенсии, социальные пособия),
• понесенные расходы на потребности подопечных,
• сохранность собственности, принадлежащей подопечным (согласно ст. 25 ФЗ РФ “Об опеке…”).