Открытый конкурс 44 фз дата вскрытия на выходные

Открытый конкурс по 44‑ФЗ: как заказчик определяет победителя?

Статья актуальна на 8 февраля 2018

Открытый конкурс — это способ закупки, в котором имеет значение цена, опыт и квалификация участников. Побеждает тот, кто предложил лучшие условия исполнения контракта. По каким правилам проводят конкурс и по каким критериям оценивают заявки?

• Объект закупки входит в аукционный перечень,
• Закупают технически сложные, инновационные, высокотехнологичные или другие специализированные товары,
• Объект закупки — гостайна.

Процедура в среднем занимает 1–1,5 месяца. Но с 1 октября 2018 можно провести конкурс и в электронном виде — это немного быстрее. 

Что заказчик публикует в извещении?

Заказчик обязан прописать в документах:

• Сведения о своей организации, условия контракта, идентификационный код закупки, размер обеспечения заявки и контракта.
• Требования к участникам и исчерпывающий перечень документов, которые они предоставляют.
• Способы получения конкурсной документации (курьером, почтой, по электронной почте), срок, место и порядок предоставления конкурсной документации.
• Место, дату и время вскрытия конвертов с заявками.
• Преимущества. Например, для предприятий уголовно-исполнительной системы, организаций инвалидов, субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.
• Запреты и ограничения допуска товаров.
• Реквизиты счета для обеспечения заявок и исполнения контракта.

Изменения в закупке и запрос разъяснений

Заказчик может вносить изменения столько раз, сколько потребуется, но не имеет права менять объект закупки или увеличивать размер обеспечения заявки. Последнее изменение он может внести не позже пяти дней до окончания подачи заявок.

В тот же день, когда заказчик внес изменения, он размещает обновления в ЕИС и продлевает срок подачи заявок. С даты размещения изменений до окончания срока подачи заявок должно быть не меньше 10 рабочих дней.

В течение одного рабочего дня заказчик размещает такие разъяснения в ЕИС с указанием предмета запроса, но не указывая автора запрос. Разъяснения положений конкурсной документации не должны изменять ее суть.

Как готовить и оформлять заявку?

Общие требования ко всем участникам закупок установлены в ст. 31, 44-ФЗ. Требовать от участника другие документы и информацию, кроме указанных в статье, заказчику нельзя. Посмотрим, какие документы нужно готовить, чтобы участвовать в конкурсе:

• Выписка из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или нотариально заверенная копия) не старше 6 месяцев.
• Документ, который подтверждает полномочия руководителя юрлица (копия решения о назначении или об избрании, копия приказа о назначении физического лица на должность).
• Решение об одобрении крупной сделки.
• Копии учредительных документов.
• Декларация соответствия.
• Документы, которые подтверждают добросовестность участника открытого конкурса, если он снизил НМЦ на 25% и ниже.
• Документы, которые подтверждают, что внесено обеспечения заявки: платежное поручение банка или включенная в реестр банковская гарантия.
• Предложение участника открытого конкурса по критерию «Квалификация участников» и «Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки».
• Другие документы, который поставщик может приложить по своему усмотрению.
• Опись документов. Все листы «бумажной» заявки на участие в открытом конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

Подписанную заявку запечатывают в конверт, через который нельзя увидеть его содержание. На самом конверте можно не указывать сведения о своей компании — заказчик примет и зарегистрирует конверт и без этой информации.

Как заказчик оценивает заявки?

Общий порядок оценки есть в ст. 32, 44-ФЗ, а подробные критерии описаны в правилах из постановления правительства № 1085. Критерии делятся на две группы:

• Стоимостные. К ним относятся цена контракта, расходы на эксплуатацию и ремонт, стоимость жизненного цикла товара и расходы, которые заказчик понесет по энергосервисному контракту.
• Нестоимостные. Это качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки, квалификация и опыт участника.

При выборе победителя заказчик обязан использовать не меньше двух критериев. Один из них — цена. Сумма значимости всех критериев — 100 процентов. Заказчик может сам указывать значимость критериев, но должен учитывать их максимальную и минимальную величину из постановления №1085.

Например, в постановлении прописан особый порядок оценки заявок при закупке строительных работ. Заказчик обязан предусмотреть показатель «опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема». Доля этого показателя должна быть не меньше 50% от всех остальных нестоимостных критериев.

Комиссия не может применять критерии оценки заявок, которых нет в документах закупки (ч. 4 ст. 32 44-ФЗ).

Посмотрим пример конкурса, в котором выбрали оператора ЕИС на первую половину 2017 года с НМЦ закупки 82 500 000 рублей.

В постановлении №1085 указана предельная значимость критериев в закупках на обслуживание государственных информационных систем:

• Цена контракта имеет «вес» 30%,
• Квалификация участника — 70%.

Нестоимостный критерий, или квалификацию, заказчик разбил на две части:

• «Качественные характеристики объекта закупки» — 25%,
• «Квалификация специалистов и деловая репутация участников закупки» — 45%.

Требованиям соответствовали заявки от 5 компаний. Подробные параметры, по которым заказчик оценивал участников, можно посмотреть в протоколе рассмотрения и оценки заявок. Итог получился таким:

Из подробных параметров в протоколе видно, что решающую роль в победе МЦФЭР сыграл опыт выполнения подобных работ за последние три года. Так как у других поставщиков такого опыта нет, выиграть закупку кому-то другому получится, только если заказчик расставит другие приоритеты.

Принимая участие в конкурсах, смотрите, не перевесит ли один критерий, в котором вы не очень сильны, все остальные преимущества.

Когда открытый конкурс признают несостоявшимся?

Есть две такие ситуации:

• Не подали ни одной заявки,
• Есть только один участник, заявка которого соответствует всем требованиям.

Если нет ни одной заявки, заказчик проводит повторный конкурс. Если и он не состоится, то запрос извещений. Если подана одна заявка, которая соответствует всем требованиям, заказчик заключает контракт с единственным поставщиком.

Может ли заказчик отменить открытый конкурс?

Это можно сделать не позже, чем за 5 дней до окончания срока подачи заявок. Заказчик размещает извещение об отмене процедуры в ЕИС на следующий день или в день, когда он принял решение об отмене конкурса.

Если заказчик пропустил этот срок, то отменить процедуру можно, только если возникли обстоятельства непреодолимой силы (п. 3, ч. 401 ГК РФ). Закрытого списка нет, поэтому заказчик прописывает их в документах закупки — например, закрытие границ, военные действия, объявление карантина, природные катаклизмы и т.д.

Когда заключат контракт?

Контракт заключается не раньше 10 дней и не позже 20 дней с даты публикации в ЕИС итогового протокола. Контракт заключается только после того, как победитель обеспечит исполнение контракта.

Другие способы закупок, о которых мы уже писали:

Проведение открытого конкурса: основные положения 44-ФЗ | Контур.Закупки

Открытый конкурс — способ закупки для неограниченного круга участников. Для заказчика такой способ закупки хорош тем, что позволяет оценивать заявки не только по цене, но и по прочим критериям. Например, это могут быть качественные характеристики объекта закупки. Поставщики же не слишком жалуют конкурсы, что связано с довольно сложной процедурой подготовки заявки.

Тем не менее закон определяет открытый конкурс как преимущественный метод выбора поставщика. Это значит, что если нет оснований для проведения других процедур, должен проводиться открытый конкурс. О нем и о его этапах расскажем далее.

Как происходит извещение о конкурсе

Размещение извещения об открытом конкурсе осуществляется заказчиком в ЕИС как минимум за 20 дней до процедуры вскрытия конвертов (открытия доступа к электронным заявкам). Заказчику также предоставляется возможность разместить сведения о конкурсе в СМИ. Извещение составляется с указанием:

Регистрация в ЕРУЗ ЕИС

С 1 января 2020 года для участия в торгах по 44-ФЗ, 223-ФЗ и 615-ПП обязательна регистрация в реестре ЕРУЗ (Единый реестр участников закупок) на портале ЕИС (Единая информационная система) в сфере закупок zakupki.gov.ru.

Мы оказываем услугу по регистрации в ЕРУЗ в ЕИС:

Заказать регистрацию в ЕИС

• информации, которая обязательна для всех закупок;
• требований к участникам и перечня документов, которые нужно направить заказчику;
• способов получения участниками конкурсной документации с указанием сроков, места, оплаты (если она предусмотрена за снятие копий документов);
• даты, места и времени открытия заявок, их рассмотрения и оценки;
• конкурсных преимуществ, предоставляемых участникам;
• требований с учетом национального режима закупки;
• счета для внесения денежных средств в целях обеспечения заявки.

Документация открытого конкурса

Вместе с извещением заказчиком публикуется документация по конкурсу и проект контракта — в целом и по лотам. Все то же самое публикуется в ЕИС в электронно виде и бесплатно доступно неограниченному кругу лиц.

До момента публикации отправка конкурсных документов потенциальным участникам запрещена!

Кроме информации, предусмотренной в извещении, в конкурсной документации:

• описывается объект закупки и условия контракта;
• обосновывается НМЦК;
• приводятся требования в отношении состава и содержания заявки, включая описание предложения поставщика;
• приводится инструкция для правильного заполнения заявки;
• содержится условие об изменении условий контракта (когда это предусмотрено законом);
• разрешается заключение контрактов по НИОКР с несколькими участниками;
• приводится порядок и срок отзыва опоздавших заявок, внесение в них изменений;
• содержатся правила и сроки подачи запроса на разъяснения;
• приведены критерии, по которым оцениваются заявки (включая величину их значимости) и порядок рассмотрения;
• определяется размер обеспечения заявки и контракта, в том числе условия банковской гарантии;
• представляется информация о сотрудниках контрактной службы, ответственных за эту закупку;
• обозначен срок подписания контракта победителем открытого конкурса, условия признания участника уклоняющимся;
• представлена информация о расторжении контракта в одностороннем порядке.

Требования, ограничивающие число участников или свободный доступ к открытому конкурсу, недопустимы.

Также в документации приводятся дополнительные требования для специфических закупок:

1. Связанных с услугами депозитариев, управлением пенсионными накоплениями и ипотекой военнослужащих.
2. Связанных с перевозкой пассажиров и багажа при помощи автомобильного и городского наземного электротранспорта.

Заказчик должен удовлетворить запрос по получению закупочных документов от любого потенциального участника не позднее 2 рабочих дней. За предоставление документации на бумажных или электронных носителях заказчик имеет право установить плату, не превышающую затрат на их изготовление.

Не менее чем за 5 дней до конца срока направления заявок заказчик имеет право изменить положения документации. При этом объект закупки и сумма обеспечения остаются неизменными.

На размещение изменений в ЕИС у заказчика есть 1 рабочий день. Для отправки новой информации участникам, которым представлена документация, предусмотрено 2 рабочих дня.

Между публикацией изменений и окончанием срока принятия заявок должно пройти не менее 10 дней. Если это условие не исполняется, прием заявок продлевается. При замене конкурсной документации только по отношению к одному лоту продление срока принятия заявок делается только для него.

Запрос на разъяснение положений документации

Участники могут направлять заказчику запросы относительно конкурсной документации. Это можно сделать в том случае, если до окончания подачи заявок осталось не менее 5 дней.

Заказчик отвечает в течение 2 рабочих дней с момента получения запроса в бумажном или электронном виде. Для размещения разъяснений в ЕИС дается 1 рабочий день. Запрещается указывать адресата запроса о разъяснении.

Данное по запросу разъяснение не должно менять сущность документации. О подготовке конкурсной заявки пр 44-ФЗ:

Подача заявки на открытый конкурс участниками

Ознакомиться с порядком, местом и сроками подачи заявки можно в документации по закупке. В законе указаны две формы подачи заявок на конкурс:

• запечатанный конверт, не позволяющий просматривать содержимое;
• электронный документ, доступ к которому закрыт, пока не кончится срок подачи заявок.

На практике до 1 июля 2018 года заявки могут подаваться исключительно в бумажном виде. Далее все должно измениться — закупки переведут на электронные площадки, и появится такая процедура, как электронный конкурс.

Заказчиком в документации может быть предложен шаблон заявки, однако он необязателен для использования участником.

заявки

Заявка участника включает информацию о нем с приложением пакета необходимых документов.

1. Основные сведения. Для организаций: название, контактные данные, адрес, ИНН учредителей, руководства. Для физических лиц: ФИО, данные паспорта, ИНН, адрес.
2. Выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП (оригинал или заверенная у нотариуса), полученной не ранее 6 месяцев с момента даты опубликования конкурса в ЕИС. Не все заказчики принимают электронную выписку с ЭЦП инспектора. Оптимальным выбором является бумажный вариант.
3. Иностранные лица предоставляют:
   • копии удостоверяющих личность документов;
   • нотариально заверенный перевод документов о государственной регистрации юридического лица или ИП по правилам законодательства иностранного государства.
4. Документ, подтверждающий полномочия представителя организации:
   • копия решения, в котором говорится о назначении или избрании руководителя;
   • копия приказа о назначении;
   • представителем организации может быть не только руководитель, но и иное лицо. К такой заявке нужно приложить доверенность. При подписании доверенности уполномоченным лицом, а не руководителем, к заявке прилагается документ, подтверждающий полномочия.
5. Учредительные документы (копии) организации.
6. Решение об одобрении крупной сделки (оригинал, копия) в случаях:
   • если обеспечение заявки или контракта для участника является крупной сделкой;
   • если сумма контракта является крупной сделкой (когда необходимость иметь решение предусмотрена учредительными документами организации или законодательством).
7. Оригиналы (или копии, заверенные нотариально) документов, свидетельствующих о подтверждении преимуществ для уголовно-исправительных предприятий и организаций инвалидов.
8. Если для объекта закупки установлен национальный режим — документы о соответствии участника и объекта закупки установленным условиям, запретам и ограничениям.
9. Декларация о принадлежности к СМП или СОНКО при закупке, объявленной для данной категории участников.

Кроме перечисленных документов, в состав заявки включают:

1. Предложение участника относительно предмета закупки, цена за его единицу, указание страны происхождения товара.
2. При конкретных требованиях к объекту закупки — документы подтверждающие его соответствие этим требованиям.При этом заказчик не имеет права истребовать документацию, передаваемую на основе законодательства поставщиком вместе с товаром.
3. При цене, сниженной в предложении участника более, чем на 25% от НМЦ (при стоимости закупки

Открытый конкурс по 44-ФЗ | Проведение открытого конкурса по 44 ФЗ пошаговая инструкция

Открытом конкурс по 44-ФЗ. Как выполнить работы, оказать услуги для государственного заказчика. Проведение конкурса по 44-ФЗ: пошаговая инструкция. Документы для заявки на конкурс по 44-ФЗ, критерии оценки, сроки заключения контракта по итогам победы в конкурсе.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

» Федеральный закон 44-ФЗ » Открытый конкурс по 44-ФЗ

Открытый конкурс по 44-ФЗ – одна из основных форм госзакупок по 44 федеральному закону, наряду с электронным аукционом. В 1 квартале 2017 года проведено открытых конкурсов по 44-ФЗ на 68,6 млрд. рублей, что составило 6,8% всех закупок по 44-ФЗ. Разложим по полочкам, как проходит открытый конкурс по 44-ФЗ.

Проведение открытого конкурса по 44-ФЗ

Проведение открытого конкурса по 44-ФЗ регламентируется статьями 48-58 федерального закона.

Порядок проведения открытого конкурса по 44-ФЗ:

• Заказчик публикует извещение об открытом конкурсе по 44-ФЗ на официальном сайте госзакупок
• Когда проводится открытый конкурс по 44-ФЗ – если товары, услуги или работы не включены в аукционный перечень по 44-ФЗ
• Поставщик может ознакомиться с конкурсной документацией и оценить стоит ли участвовать в конкурсе
• В конкурсе побеждает участник, предложивший лучшие условия, цена не является решающим фактором
• Открытый конкурс по 44-ФЗ не является электронными торгами, ЭЦП и аккредитация не требуются
• Заявка и документы для открытого конкурса по 44-ФЗ подаются в бумажном виде в запечатанных конвертах
• Вместо проведения торгов заказчик проводит вскрытие конвертов и сопоставление заявок в соответствии с критериями оценки
• Отмена открытого конкурса по 44-ФЗ возможна не позднее 5 дней до окончания подачи заявок

Подготовка документов на конкурс у большинства поставщиков вызывает сложности, а у некоторых даже панику.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

У вас есть менее 20 дней на подготовку и подачу заявки и комплекта документов.

Заказчик может внести изменения в документацию за 5 дней до подачи заявок на конкурс. В этом случае, срок подачи заявок продлевается на 10 дней.

Для участия в конкурсе вам потребуется заполнить формы конкурсной заявки и приложить требуемые документы в соответствии с описью. Заказчик не обязан публиковать примерные формы заполнения заявки на конкурс.

Запрос разъяснений

Если в документации имеются пробелы или противоречия, отправьте заказчику запрос разъяснений не позднее 5 дней до подачи заявки на конкурс.

Заказчик в течение 2 рабочих дней обязан направить ответ и опубликовать его на официальном сайте.

Если заказчик признает ошибку, то внесет изменения и продлит на 10 дней срок подачи. Если заказчик уклонится от ответа и не признает ошибку – пишите жалобу ФАС.

Критерии оценки в конкурсе по 44-ФЗ

Критерии оценки по 44-ФЗ на открытый конкурс и формула расчета баллов размещаются в конкурсной документации.
Уделите внимание анализу критериев оценки заявки конкурсной комиссией и расчету каждого параметра вашего предложения. В конкурсе должно быть не менее двух критериев оценки, а обязательным является цена контракта.

Также оцениваются квалификация, опыт участника, сроки выполнения работ или оказания услуг, гарантии качества.

Составьте таблицу Excel с формулами оценки заявок и внесите в нее предлагаемые вами значения.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

Цена ошибки при участии в конкурсе может достигать миллионов рублей.

Комиссия госзаказчика прекрасно знает все формальности, имеет наметанный глаз и достаточно времени для проверки каждой заявки. Большинство участников конкурса недооценивают объем и трудоемкость конкурсной заявки.

Документы для открытого конкурса по 44-ФЗ готовятся обычно за 2-3 дня до истечения сроков и нередко после полуночи. Это играет против вас!

Для подготовки заявки на конкурс разделите необходимые документы на 2 группы: имеющиеся в организации и требующие получения в уполномоченных органах. Это позволит вам успеть запросить и получить оригиналы документов в срок.

Выписка из ЕГРЮЛ для конкурса должна быть предоставлены в форме оригинала или нотариально заверенной копии и получены не позднее 6 месяцев до публикации извещения о конкурсе. Ксерокопии выписок, заверенные руководителем организации и синей печатью, сразу отклоняются заказчиком.

После того, как заполнены все формы и собраны все документы, подпишите и пронумеруйте все листы, подготовьте опись документов. Далее заявку на конкурс нужно прошить, скрепить печатью и подписать как единый документ (том).

Запечатайте заявку в непросвечиваемый конверт, укажите на конверте наименование заказчика и открытого конкурса.

Обеспечение заявки в открытом конкурсе 44-ФЗ

Обеспечение заявки в открытом конкурсе 44-ФЗ устанавливается в размере 0,5-5% от начальной цены контракта.

У вас есть 2 варианта. Можно внести обеспечение заявки путем перевода денежных средств заказчику. Деньги блокируются на весь срок рассмотрения плюс 5 дней на возврат, если вы не смогли выиграть конкурс.

В крупных конкурсах размер обеспечения может составлять миллионы рублей. В таком случае используйте банковскую гарантию, стоимость которой составит 3-4% от суммы обеспечения, но не будет возвратной.

В обоих случаях потребуются приложить в заявку на конкурс оригиналы банковской гарантии или платежного поручения.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

Заблаговременно закажите пропуск. Рассчитайте время с запасом. Известны случаи опозданий с заявками на миллиарды рублей.

Комиссия регистрирует заявку в журнале и приступает к вскрытию конвертов.

Вскрытие конвертов

Чтобы присутствовать на процедуре вскрытия конвертов, возьмите доверенность и паспорт.

Комиссия при всех вскрывает каждый конверт с заявками участников, оглашает цену и другие параметры в соответствия с критериями оценки. Вы вправе вести аудио и видеозапись процесса. В этот или на следующий день заказчик публикует протокол вскрытия конвертов.

Рассмотрение и оценка заявок

Дальше наступает стадия рассмотрения заявок участников конкурса.

Определение победителя открытого конкурса 44-ФЗ проходит в срок до 20 дней.

Заказчик принимает решения о допуске поданных заявок и рассматривает заявки допущенных участников в соответствии с критериям оценки. Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе публикуется в течение 1 рабочего дня.

Заключение контракта

Победитель открытого конкурса по 44-ФЗ заключает государственный контракт в срок от 10 до 20 дней с даты размещения итогового протокола.

Победивший в конкурсе участник предоставляет обеспечение контакта в виде денежных средств или банковской гарантии.
Размер обеспечения составляет до 30% от максимальной цены, а в случае применения антидемпинговых мер при снижении цены более 25%, увеличивается в 1,5 раза. Контракт заключается в бумажной форме.

Помощь в конкурсе по 44-ФЗ

Если вашу заявку отклонили необоснованно или вы не согласны с итогами конкурса, то у вас есть 10 дней, чтобы подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу (ФАС).

Подготовьте жалобу в ФАС за 2-3 дня и быстрее подайте, чтобы заказчик не успел к дню рассмотрения заключить контракт.

Так вы сможете отменить весь конкурс или незаконный протокол рассмотрения заявок. Если же заявку на конкурс отклонили обоснованно из-за ошибок в документах или несоответствия требованиям, то нет никакого смысла это обжаловать.

Алгоритм участия в открытом конкурсе по 44-ФЗ

Процедура проведения открытого конкурса по 44-ФЗ:

Помощь в участии в конкурсе по 44-ФЗ

Чтобы корректно подготовить заявку и документы на открытый конкурс по 44-ФЗ пройдите обучение или обратитесь за помощью к специалистам. Так можно вовремя подать заявку, избежать досадных ошибок и отклонения заявки.

; Открытые торги «Открытые торги» — одна из ведущих компаний России, специализирующихся на тендерном сопровождении. Мы открываем новые возможности для реализации товаров, работ и услуг для российских и международных компаний. К нам обращаются компании, как без опыта участия в тендерах, так и имеющие развитые тендерные отделы. Мы помогаем решить конкретные задачи здесь и сейчас, а также сформировать видение на будущее, сэкономить время и ресурсы. Контакты:

; Адрес: ул.Стромынка, д.13а 107014 Москва,

Телефон:+74952680544,

Телефон:88005556649,

E-mail: mail@open-torg.ru

Открытый конкурс 44-ФЗ

Открытый конкурс в рамках 44-ФЗ – самая сложная, непрозрачная и многоаспектная из всех закупочных процедур.

Начинающие участники торгов предпочитают с ней не связываться, выбирая более доступные формы: запрос котировок, предложений и электронный аукцион.

Это простое руководство поможет новичкам разобраться в механизмах открытого конкурса и ответит на вопросы о его этапах, сроках проведения, подводных камнях и способах их обойти.

Конкурс – это одна из конкурентных форм государственных закупок, в основе которой лежит сравнение предложений поставщиков по цене и другим критериям. Открытым он называется потому, что вся информация публикуется в единой информационной системе, то есть получить к ней доступ и принять участие в закупке может любой заинтересованный.

Конкурс отличается от аукциона количеством критериев оценки заявок. В аукционе имеет значение только цена контракта. В конкурсе заказчик сравнивает цену и ряд других критериев (не менее одного). Они должны быть едины для всех участников.

Прочие стоимостные критерии:

• Расходы на обслуживание, эксплуатацию, ремонт и утилизацию. Вместе с ценой контракта (то есть расходами на закупку) они составляют стоимость жизненного цикла товара или результата работы.
• Сумма экономии энергоресурсов по энергосервисному контракту (внедрение энергосберегающих технологий).

Критерии оценки товаров / работ / услуг:

• Функциональные / потребительские свойства.
• Экологические показатели.
• Качество.

Критерии оценки компании:

• Квалификация и количество персонала.
• Успешный опыт реализации аналогичного контракта.
• Наличие определенных материально-технических ресурсов.
• Деловая репутация.

ПРЕИМУЩЕСТВА И НЕДОСТАТКИ ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

ОБЩАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.1 Общая схема открытого конкурса

ПОДРОБНАЯ СХЕМА ОТКРЫТОГО КОНКУРСА

рис.2 Подробная схема открытого конкурса

Этап №1 Поиск тендеров

Хоть открытый конкурс и не является онлайн-процедурой, все равно информация о старте, ходе проведения и результатах закупки должна публиковаться в ЕИС. Найти подходящий конкурс для участия можно в самой системе, однако работает она не очень стабильно.

Значительно упрощают поиск тендеров сервисы-агрегаторы, такие как Синапс, которые собирают государственные и коммерческие закупки со всех торговых площадок.

Зарегистрируйтесь в СинапсПРО, чтобы получить доступ к расширенным фильтрам, возможность сохранять поиск в шаблоны и получать результаты на электронную почту.

Этап №2 Подготовка к подаче заявки

Найдя подходящий тендер, скачайте приложенную конкурсную документацию: она доступна для ознакомления всем желающим, содержит информацию по техническим, организационным и коммерческим вопросам проведения торгов. В ней вы найдете бланки и инструкции по заполнению документов для заявки, а также критерии оценки предложений участников и величины их значимости в баллах.

Внимательно изучите и проанализируйте комплект документов, уделив особое внимание:

• Информационной карте – сводной таблице с основными положениями проводимой закупки. Она имеет приоритет, если в других документах данные отличаются.
• Контракту, особенно штрафным санкциям, возможности его расторгнуть или изменить.

Если положения конкурсной документации вызывают вопросы или вы заметили ошибки, отправьте заказчику запрос на разъяснение. Он обязан ответить в течение 2 рабочих дней. Отсутствие реакции – повод написать жалобу в ФАС.

Этап №3 Обеспечение заявки

Обеспечение заявки – это сумма, вносимая участником на счет заказчика в качестве гарантии своей добросовестности и достоверности предоставляемой информации. Чтобы не изымать деньги из оборота компании, под обеспечение заявки берут тендерный кредит либо оформляют банковскую гарантию – в этом случае участник платит только за финансовую услугу, а всю сумму гарантии предоставляет банк.

Федеральный закон 44-ФЗ устанавливает размер обеспечения заявки в пределах 0,5-5% начальной цены контракта. Льгота в виде снижения до 2% предоставляется отдельным категориям участников:

• предприятиям УИС;
• организациям инвалидов;
• субъектам малого предпринимательства (СМП);
• социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО).

После того как банк одобрит предоставление гарантии под обеспечение заявки, можно начинать собирать для нее документы.

Этап №4 Комплектация конкурсной заявки

Заявка на участие в закупке – официальное подтверждение намерения физического или юридического лица принимать участие в торгах. Требования и оформлению документов для заявки содержатся в конкурсной документации и 44-ФЗ.

Стандартный комплект документов:

1. Информация об участнике:

• выписка из ЕГРЮЛ (ЕГРИП);
• копии учредительных документов;
• полномочия лица, подписавшего заявку;
• решение об одобрении сделок;
• декларация соответствия единым требованиям к участникам госзакупок, перечисленным в статье 31 закона 44-ФЗ;
• декларация соответствия в случае применения национального режима по статье 14 закона 44-ФЗ (в свободной форме);
• декларация соответствия для СМП или СОНКО по статье 30 закона 44-ФЗ;
• документы, подтверждающие право на преимущества.

Примечание: для малого предпринимательства документами, подтверждающими статус, а значит и право на преимущества, могут быть свидетельство о внесении в реестр СМП с отметкой о ежегодном подтверждении, бухгалтерский баланс и отчет о прибыли и убытках за 2 предыдущих года с отметкой налоговой, а также форма «Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год”.

2. Документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки:

• платежное поручение с отметкой банка и его заверенная копия;
• гарантия, включенная в реестр банковских гарантий.

3. Ценовое предложение и наименование страны происхождения товара;

4. Документы, подтверждающие добросовестность, если предложенная цена на 25% и более ниже начальной максимальной.

5. Копии документов, подтверждающих соответствие товара / работы / услуги требованиям законодательства РФ.

Примечание: такие документы обычно передаются вместе с поставкой – это сертификаты соответствия и т.д. В этом случае прикладывать их не нужно. Однако есть отдельные виды товаров, документы соответствия которых необходимо включать в заявку, например, регистрационные удостоверения на лекарства.

6. Документы, подтверждающие квалификацию.

Примечание: отсутствие указанных документов не является основанием для отклонения заявки.

7. Эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение, образец, проба товара, закупка которого осуществляется.

8. Опись входящих в состав заявки документов.

Требовать какие-то еще документы заказчик не имеет права. Заполнять вышеперечисленные следует по инструкции из извещения.

Открытый аукцион проводится по лотам. Например, если школа закупает лакокрасочные изделия и малярные инструменты для ремонта – это аукцион на два лота. Если вы претендуете на оба, отправляйте две заявки. Однако если на один и тот же лот вы отправите несколько заявок и не отзовете лишние, заказчик обязан отклонить все.

Этап №5 Оформление тома конкурсной заявки

• Заявка на открытый конкурс подается в письменной форме.
• Подача в электронном виде возможна, если это предусмотрено в извещении.
• Все листы должны быть прошиты и пронумерованы.

• Том заявки необходимо скрепить печатью (при наличии) или подписать собственноручно.
• Заявка запечатывается в непрозрачный конверт, не позволяющий просматривать содержание до вскрытия.

Заказчикам запрещено устанавливать иные или дополнительные требования.

Оптимальный момент подачи заявок – непосредственно перед началом вскрытия конвертов комиссией. Это снижает шансы нечестной игры в пользу другого участника, а также позволяет совместить поездку для подачи заявки с присутствием на конкурсе.

Этап №6 Участие в открытом конкурсе

1. До момента вскрытия конвертов участник может подать заявку, а также изменить или отозвать ранее поданную.
2. Во время – вести аудио- и видеозапись процедуры.
3. После – подать запрос о даче разъяснений результатов открытого конкурса.

   Это право любого участника, в том числе единственного.

Открытый конкурс признается не состоявшимся, если:

• подана только одна заявка или не подано ни одной;
• отклонены все заявки или все кроме одной;
• победитель и следующий за ним участник уклонились от подписания контракта.

Этап №7 Заключение контракта

Подписание контракта занимает от 10 до 20 дней:

1. После подведения итогов открытого конкурса заказчик присылает победителю проект контракта вместе с протоколом рассмотрения и оценки заявок.
2. Победитель перечисляет заказчику обеспечение контракта или предоставляет документы, подтверждающие банковскую гарантию. Высылает подписанный контракт.
3. Заказчик подписывает его со своей стороны и возвращает победителю обеспечение заявки.

рис.3 Заключение контракта открытого конкурса

Обеспечение исполнения контракта – это сумма, вносимая на счет заказчика в качестве гарантии того, что победитель исполнит обязательства по контракту. Обеспечение бывает в форме банковской гарантией или перечисления денежных средств.

Его размер зависит от фактической цены контракта:

• от 5% до 30% при цене менее 50 миллионов рублей;
• от 10% до 30 % при цене свыше 50 миллионов.

Если фактическая цена снижена на 25 или более процентов от начальной максимальной – победитель предоставляет полуторакратное обеспечение контракта, а также документы, подтверждающие его добросовестность. К таковым относится информация о контрактах, успешно исполненных победителем, из реестра контрактов, заключенных государственными и муниципальными заказчиками (скриншоты из ЕИС).

Контракт может быть заключен только после перечисления суммы обеспечения. В случае его непредоставления участник считается уклонившимся и попадает в реестр недобросовестных поставщиков на два года.

Если заказчик в свою очередь не направил подписанный экземпляр контракта победителю в течение 3 дней, он также признается уклонившимся, а победитель вправе подать на него в суд.

Проверьте себя, ответив на вопросы:

1. Открытый конкурс так называется, потому что:

Информация о закупке общедоступна

Принять участие в закупке может любой желающий

Оба ответа верны

2. Информационная карта – это:

Главный документ в пакете конкурсной документации, содержащий основные сведения о закупке

Сводная таблица с характеристиками товара, закупка которого осуществляется

Список документов, входящих в конкурсную документацию

3. Документ, подтверждающий добросовестность участника – это:

Акты выполненных работ за предыдущий календарный год

Скриншот из реестра контрактов, заключенных заказчиками, размещенном на сайте госзакупок

Рекомендательные письма от госзаказчиков