Отлов собак чьи полномочия 2020 год на основании 131 фз

Изменения в № 498-ФЗ с 1 января 2020: будет ли введен налог на домашних животных?

Федеральный закон № 498-ФЗ от 27.12.

2018 года «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ссылка), наделал немало шума: перед его принятием писали о том, что документ обяжет платить за домашних животных новые налоги и сборы. 2 000 рублей за обязательное чипирование животного, и налог: до 15 000 рублей в год за собак, и около 5 000 рублей, за кошек.

источник: Яндекс картинки

В нашей стране уже не удивляются новым налогам, поэтому информация начала распространяться с сумасшедшей скоростью. Ее тогда подхватили даже солидные издания, вроде Комсомольской Правды. К счастью, платить за животных не пришлось.

1 января 2020 года, вступают в силу новые положения Закона № 498-ФЗ, поэтому, слухи о платном чипировании домашних животных и налоге на них, разгораются с новой силой. Предлагаю изучить документ, посмотреть на уже действующие нормы законодательства, и понять, стоит ли ожидать эти нововведения 1 января, или чуть позже.

Какие изменения вступят в силу?

Закон «Об ответственном обращении с животными» 1 января существенно расширится.

Вступающий в силу пункт 6 статьи 13 данного документа (ссылка) запретит выгул потенциально опасных пород без намордника. При выгуле на собственной территории владельца, намордник на собаке не обязателен, но должна присутствовать предупреждающая табличка.

Статьей 15 (ссылка) будут установлены требования к использованию животных, содержащихся в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях, океанариумах, а также их участию в культурно-зрелищных целях и содержанию.

Статья 16 (ссылка) будет регулировать деятельность приютов для животных. Это как новые требования к условиям содержания животных, так и новые обязанности для руководства и персонала приютов.

Статья достаточно большая, заинтересовавшиеся могут ознакомиться по ссылке выше.

Статья 18 (ссылка) будет касаться бездомных животных. А именно: процедуры отлова, содержания, поиска владельцев или возвращения животного в прежние места обитания.

В статье 19 (ссылка) будут содержаться нормы по обеспечению государственного контроля в области обращения с животными: органы контроля, порядок их действий и полномочия, позволяющие обеспечить работу всех норм Закона «Об ответственном обращении с животными».

Статья 20 (ссылка) вводит еще и общественный контроль за обращением с животными и устанавливает полномочия общественных инспекторов (которые будут действовать на добровольной и безвозмездной основе). Чтобы стать общественным инспектором, потребуется обратиться в органы государственного надзора и получить соответствующее удостоверение.

Последнее нововведение – статья 22 (ссылка). Конфискация диких животных, используемых в неволе с нарушением требований закона. Конфискованные животные должны быть возвращены в среду обитания, а если это невозможно – переданы на содержание, с соблюдением необходимых норм.

Насчет налога и сбора за чипирование

Как видите, изменения есть, из много и они очень значительны. Однако, о введение платы за содержание домашних животных, в указанном Законе речи не идёт. Нет и других вступающих в силу документов, которые вводили бы подобный налог. Если налог и появится, то в далеком будущем.

Очень хочется верить, что до этого не дойдет – все мы прекрасно понимаем, что он даст обратный эффект, и вместо повышения ответственности за содержание животных, приведет к увеличению числа бездомных братьев наших меньших.

Что касается чипирования – такое требование действует лишь в том случае, если необходимо пересечение с животным (некоторых видов) государственной границы. Внутри страны такое требование отсутствует, как и предпосылки для его появления.

Основные проблемы с применением нового закона

1) В законе не прописано что понимать под животным, таким образом потенциально можно привлечь к ответственности человека за убийство домашнего таракана

2)В законе прописано, что владельцы должны выгуливать домашних животных только в местах выгула,что фактически делает преступниками всех владельцев домашних животных, которым как то нужно до такого места выгула еще добраться.

Держись, собака: почему новый закон о бездомных животных станет кошмаром для всех • Чтиво • Сибдепо

Итак, с 1 января вступает в силу новый федеральный закон № 498 “Об ответственном обращении с животными”, и уже сейчас проверены прокуратурой, одобрены юстицией и поддержаны депутатами все изменения в региональных законах, которые нужны для того, чтобы новые правила стали работать на территории Кузбасса.

До этого полномочия по организации обращения с бездомными животными были закреплены  за управлением ветеринарии. С 1 января такая ответственность ляжет на органы местного самоуправления.

Как рассказал Сибдепо руководитель областного ветнадзора Сергей Лысенко, согласно методическим рекомендациям правительства, отловом и 30-дневным содержанием животных должны заниматься муниципальные службы. Собак будут ловить, отвозить в приют, стерилизовать/кастрировать, а по прошествии 30 дней – выпускать обратно. Искалеченных и нежизнеспособных животных — усыплять.

«В период содержания в приюте специалисты должны будут определить, насколько животное агрессивно, и мотивирована ли эта агрессия. Если собака не агрессивная или её агрессия мотивирована – собаку по истечению месяца вернут туда, где её поймали», — рассказал Сергей Лысенко.

По данным сотрудников ветнадзора, в Кузбассе сейчас около 7000 беспризорных собак, однако ловить всех и сразу никто не собирается: в год в области будут отлавливать 3500 беспризорных псов. На эти цели будет выделено 37 825 414 рублей: из расчёта 120 рублей в день на каждую собаку.  Эти средства уже заложены в бюджет Кемеровской области на 2020 год.

Только благотворительность

Отдельная часть рекомендаций правительства касается содержания безнадзорных животных в приютах – по новому закону здоровые собаки, которые слишком агрессивны для того, чтобы выпускать их обратно, должны будут оставаться в приютах на пожизненное содержание.

«Согласно закону, муниципалитеты будут отвечать только за отлов и содержание собак, а вот полномочия по дальнейшему пожизненному содержанию агрессивных животных ложатся на владельцев этих заведений. Организовывать приюты имеют право юридическим фирмы, ИП, а если приют муниципальный, то городская или районная администрация будет искать подрядчика», — сообщили в ветнадзоре.

При этом на строительство, содержание самих приютов и агрессивных собак, живущих в них, не будет выделено ни копейки из облбюджета – только собственные средства владельцев приюта или благотворительность.

Есть и ещё одно ограничение – в области сейчас работают всего четыре официальных приюта для бездомных животных. Всё остальное – пункты передержки, которые своими силами устраивают зоозащитники.

Так что если они и захотят работать по новому закону, то им придётся срочно проходить процедуру оформления юрлица или ИП. Или вообще не иметь дел с собаками.

На «легализацию» у кузбасских зоозащитников всего месяц – до начала февраля.

Корреспонденты Сибдепо позвонили сразу в несколько кузбасских муниципалитетов, чтобы узнать, как там сейчас обстоят дела с отловом бездомных собак. Но какого-либо вразумительного ответа нигде не удалось добиться.

Практически везде отвечали что да, беспризорных животных с улиц городов отлавливают, а вот что происходит с собаками потом – никто не уточнял.

К примеру, в пресс-службе кемеровской администрации корреспонденту Сибдепо уточнили,  что сейчас в городе идёт подготовка к применению метода «отлов-стерилизация-вакцинация-возврат».

А в другом муниципалитете честно, хотя и по-секрету, рассказали, что новые поправки в закон буквально дезорганизовали работу по отлову собак.

«Очень болезненная тема, мы готовимся к вступлению в силу новых правил, но это трудно. У нас сейчас буквально ищут предпринимателей, которые готовы заняться этими приютами. Желающих мало. До этого бездомных собак, если горожане жаловались, отлавливали, усыпляли, захоранивали. Сейчас, пока не примут новый закон, эта работа приостановлена на время, отлова нет», — сообщил собеседник.

«Это садизм»

Отлов, стерилизация и возвращение на улицу бездомных животных – это новый опыт для Кузбасса, но не для всей страны. К примеру, в соседней Томской области такая практика давно и хорошо отработана. Томская мэрия вот уже несколько лет выделяет деньги на отлов животных частной компании «Верный друг», которая, по совместительству, содержит приют и крематорий для животных.

Казалось бы, с вступлением в силу нового закона в работе «Верного друга» ничего не должно измениться. Но, по словам руководителя организации «Верный друг» Алены Можейко, новый закон – это как раз тот случай, когда хотели, как лучше, а получилось – как всегда.

Всегда собаки делились на три категории. Первая — это бывшие домашние контактные собаки, которые не боятся человека и могут его укусить. Таких собак оставляют в приюте и пытаются раздать новым хозяевам, но не очень успешно – животных поступает много, а разбирают неохотно. Сейчас в приюте у Алены около 300 таких собак.

«Новорожденных всегда убирали – неизвестно, какая собака из них потом вырастет. Скорее всего – агрессивная и не способная на контакт с людьми, причём в городской среде эти детёныши почти наверняка погибли бы.

Сейчас это положение отменили и нам придётся выращивать этих щенков и после стерилизации отпускать в город. Сразу говорю – эти щенки будут гибнуть от нападений других членов стаи, под колёсами машин, с непривычки – от голода.

Постепенно дичать», — рассказала Алёна.

По словам Алёны, отмена эвтаназии для беспризорных собак была «продвинута» в качестве закона зоозащитниками, но вместо сохранения жизней животных это приведёт только к ухудшению обстановки.

«Мы ставили с зоозащитниками эксперимент – на полтора месяца отменили полностью эвтаназию.

К началу эксперимента в приюте было 400 собак, через 1,5 месяца – уже больше 700, и это при том, что мы массово начали выпускать стерилизованных собак.

Я приводила зооозащитников и показывала этих несчастных псов, обречённых так жить до самой смерти: в вольерах, на переполненной территории, в постоянном стрессе», — вспоминает владелица приюта.

Томичка считает, что при обязательном отмене эвтаназии, как предусмотрено законом, приюты очень быстро превратятся для псов в переполненные тюрьмы строгого режима. Покусы, погрызы, усиление агрессии в условиях переполненных вольеров, практически полное отсутствие выгула при хроническом недостатке волонтёров – такую жизнь вряд ли можно будет назвать счастливой.

Не с тех начали

Алена Можейко уверена — по новым законам она сможет отработать максимум два-три месяца, как в принципе и любой другой человек, решивший организовать приют для бездомных животных. Потом — всё, приют «утонет» в животных и отчётности. На какую-либо существенную помощь благотворителей или внезапный альтруизм горожан, решивших разобрать по домам всех псов, томичка не рассчитывает.

«Законодатели пошли не с той стороны: сначала должен был быть создан закон, который бы создал налоговую базу для домашних животных, обязал владельцев регистрировать их, заботиться и строго наказывать за нарушения.

И вот когда этот закон проработал бы года четыре, тогда и можно было бы создавать этот закон. На самом деле проблема в людях: мы приезжаем в район, где стаи бродячих собак, полностью очищаем его от животных – а через два года там бегают такие же стаи.

Это «новенькие», выброшенные на помойки местными жителями», — отмечает Можейко.

Теперь же, уверена томичка, жителям городов придётся иметь дело с последствиями непродуманного закона: да, стерилизованных, чипированных и привитых псов на улицах станет больше, но они будут по-прежнему голодными и, при случае, агрессивными. И если отношение животных в принципе в обществе не изменится, то бездомных псов будет всё больше.

Отлов собак чьи полномочия 2020 год на основании 131 фз

Анонсы 8 августа 2020 Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. 22 августа 2020 Программа, разработана совместно с ЗАО «Сбербанк-АСТ». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

31 марта 2015

Президент РФ Владимир Путин подписал Федеральный закон от 30 марта 2015 г. № 64-ФЗ «».Документом предусмотрены законодательные поправки, направленные на устранение существующей в правоприменительной практике неопределенности в части полномочий органов публичной власти по отлову и содержанию безнадзорных животных.

Кто должен заняться отловом собак в сельском поселении?

Добрый день! В нашем сельском поселение бродят несколько бродячих собак.

страшно выходить на улицу. Кто должен заняться отловом собак? 12 Февраля 2017, 11:40, вопрос №1535974 Анна, г.

Кубинка Бесплатная оценка вашей ситуации

Добрый день.

Проблемы определения компетенции органов местного самоуправления в регулировании обращения с безнадзорными животными (на примере Республики Башкортостан и города Стерлитамак)

В отсутствие чёткого определения компетенции органов местного самоуправления в регулировании обращения с безнадзорными животными, данная проблема решается в зависимости от того, рассматривается ли данная функция в рамках благоустройства территории муниципального образования или санитарно-эпидемиологического благополучия субъекта РФ.

Ключевые слова: компетенция, органы местного самоуправления, безнадзорные животные Безнадзорные животные уже давно стали составной частью городской экосистемы.

Ухудшается санитарно-эпидемиологическая обстановка в населённом пункте, у граждан возрастает риск быть укушенными такими животными, могут

Муниципальные образования наделяют новыми полномочиями по отлову и содержанию безнадзорных собак

22 Февраля Под председательством Михаила Ершова состоялось заседание комитета по региональной политике и местного самоуправления.

В нем приняли участие члены комитета Владимир Анисимов, Алексей Коробейников, Михаил Голованов, Александр Ладыгин, Анатолий Сухов, депутат Елена Трескова, а также представители исполнительной государственной власти Свердловской области и органов местного самоуправления, расположенных на территории региона. В связи с принятием федерального закона

«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

в областной закон предлагается внести изменения, уточняющие формулировки передаваемых государственных полномочий Свердловской области.

Разъяснения Комитета по вопросу исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных

В настоящее время отлов и содержание безнадзорных животных в специальных питомниках, их иммунизация против бешенства рассматриваются как санитарно-эпидемиологические мероприятия; организация и проведение указанных мероприятий должно осуществляться при реализации региональных программ санитарно-эпидемиологического благополучия населения и относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации (пункты 9.2 и 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 г.

№ 54). Сложившаяся правоприменительная практика также исходит из того, что полномочия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации и, соответственно, к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации (см., например, Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28 января 2010 г.

№ 32-В09-22, письмо Минфина России от 19 сентября 2011 г. № 06-04-11/01-348)

Отлов и содержание безнадзорных домашних животных

Поляков Максим Автор PPT.RU 20 июня 2017 Вопросы компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области отлова и содержания безнадзорных животных КонсультантПлюс БЕСПЛАТНО на 3 дня Понятие «безнадзорные домашние животные» используется в Российской Федерации.

При этом в рекомендации ПАСЕ N 860 (1979) «Об угрозе перенаселенности домашних животных» под домашними животными понимаются «в основном собаки и кошки».

О безнадзорных животных на территории Нижегородской области (с изменениями на 25 декабря 2017 года)

(с изменениями на 25 декабря 2017 года)———————————————————————————Документ с изменениями, внесенными:Законами Нижегородской области Законом Нижегородской области ———————————————————————————Принят Законодательным Собранием 24 сентября 2015 года 1.

Настоящий Закон регулирует правоотношения в сфере обращения с безнадзорными животными на территории Нижегородской области в целях обеспечения общественной безопасности, защиты граждан от угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также формирования гуманного и ответственного отношения к безнадзорным животным.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на объекты животного мира и сельскохозяйственных животных.Правоотношения в сфере обращения с безнадзорными животными регулируются , , , , другими федеральными законами и иными нормативными

Правовая зоозащита

ОБРАЩЕНИЕ С БЕЗНАДЗОРНЫМИ ЖИВОТНЫМИ — ЧЬЯ СФЕРА ОТВЕТСТВЕННОСТИ?

А.В. МАДЬЯРОВА Мадьярова А.В., кандидат юридических наук, ведущий советник аппарата Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления. У органов местного самоуправления возникает немало вопросов по поводу обращения с безнадзорными животными — их отлова, содержания, обезвреживания и компетенции муниципалитета в этой сфере.

В настоящее время отсутствует целостное регулирование вопросов обращения с безнадзорными животными, включая разграничение компетенции органов публичной власти разных уровней в данной сфере. указанные проблемы.

И снова о безнадзорных животных: правовые и практические аспекты, соблюдение тендерного законодательства

В соответствии со ст.

29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

(далее — Федеральный закон № 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в т.

Возможно Вас так же заинтересует:

Федеральный закон от 27 декабря 2020 г. N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Благотворительная деятельность, добровольческая (волонтерская) деятельность в области обращения с животными осуществляются в соответствии с законодательством о благотворительной деятельности.4.

Отношения, возникающие при перевозке животных, регулируются законодательством в области транспорта, ветеринарным законодательством Российской Федерации и международными договорами с участием Российской Федерации.

Статья 2.

Правовое регулирование отношений в области обращения с животнымиОтношения в области обращения с животными регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном

Закон Московской области № 201/2016-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области государственными полномочиями Московской области в области обращения с безнадзорными животными»

Органы местного самоуправления вправе: принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления государственных полномочий, в том числе административные регламенты; дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случае и в порядке, предусмотренном Уставом муниципального образования. 2. Органы местного самоуправления обязаны: осуществлять государственные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области; обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление государственных полномочий; предоставлять в уполномоченный орган отчеты об использовании субвенции по формам и в сроки, установленные уполномоченным органом; в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить в бюджет Московской области неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы;

Об утверждении Положения о порядке отлова и содержания безнадзорных животных на территории Саратовской области (с изменениями на 24 апреля 2020 года)

Утвердить Положение о порядке отлова и содержания животных без владельцев на территории Саратовской области согласно приложению.2.

Положение о порядке отлова и содержания животных без владельцев на территории Саратовской области (далее — Положение) разработано в целях:предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без

Во время расследования уголовного дела выяснилось, что за последние годы бродячие собаки напали на 18 человек, в том числе 10 детей.

16 апреля 2016 года беспризорная собака покусала 12-летнюю девочку в городе Борзя Забайкальского края, в результате чего подросток получила рваные раны на лице, руках и ногах . https://www.chita.

ru/news/85878/ Нет сомнений в том, что проблемы с нападениями бродячих собак на людей существуют не только в Забайкальском крае, но и в иных регионах Российской Федерации, чему приводятся примеры как в публицистической, так и в юридической литературе .

В частности, по непроверенным данным, сегодня только в Москве насчитывается порядка 60 тысяч безнадзорных собак, при этом каждая сука ежегодно приносит по 5 — 6 щенков, половина из которых пополняет бродячие стаи .

О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев (с изменениями на 27 февраля 2020 года)

Органы местного самоуправления осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с порядком, утвержденным Правительством области.Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.(в ред.

)Органы местного самоуправления:1) осуществляют отдельные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и области;2) в пределах своих полномочий издают муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, и осуществляют контроль за их исполнением;3) используют финансовые средства, предоставленные для осуществления отдельных государственных полномочий;4) обеспечивают целевое и эффективное использование предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий финансовых средств;5) вправе использовать дополнительно собственные материальные

Отлов собак чьи полномочия 2019 год на основании 131 фз

Отлов собак чьи полномочия 2019 год на основании 131 фз

В этой связи, в частности, упомянутое постановление правительства Ханты-Мансийского автономного округа — Югры нельзя рассматривать как правовую форму передачи государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных животных органам местного самоуправления.

Также следует отметить, что согласно Федеральному закону N 52-ФЗ органы местного самоуправления наряду с иными субъектами обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Эту норму можно рассматривать как юридическое основание признания права органов местного самоуправления заниматься отловом и содержанием безнадзорных домашних животных.

Об утверждении Положения о порядке отлова и содержания безнадзорных животных на территории Саратовской области (с изменениями на 24 апреля 2019 года)

Утвердить Положение о порядке отлова и содержания животных без владельцев на территории Саратовской области согласно приложению.2.

Положение о порядке отлова и содержания животных без владельцев на территории Саратовской области (далее — Положение) разработано в целях:предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без

Во время расследования уголовного дела выяснилось, что за последние годы бродячие собаки напали на 18 человек, в том числе 10 детей.

Кодексу и иным законам (тогда как сама конструкция прав органов местного самоуправления подразумевает возможность их участия в осуществлении «чужих» полномочий).

Таким образом, следует признать, что указанные функции относятся к обязанностям органов местного самоуправления, установленным законом.

И в этой связи следующий ключевой вопрос: относятся ли эти обязанности к собственным полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения или должны рассматриваться как государственные полномочия, переданные федеральным законом для осуществления органам местного самоуправления? В условиях отсутствия четкой законодательной регламентации данной проблемы в принципе имеет право на существование любое из приведенных толкований.

Безусловно, данная проблема нуждается в более четком законодательном урегулировании.

Данный подход означает также следующее. Согласно п. 6 ст. 26.

3 Федерального закона N 184-ФЗ органы государственной власти субъектов РФ вправе передать полномочия в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия органам местного самоуправления. При этом в соответствии с ч. 2 ст.

19 Федерального закона N 131-ФЗ наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочия может осуществляться только законом субъекта РФ.

Региональные органы власти на территории своей области, края, республики или округа могут заниматься организацией проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных. Органы местного самоуправления вправе осуществлять мероприятия по отлову и содержанию таких животных, обитающих на территории соответствующего муниципального образования.

Ранее в законе не было прямого упоминания права муниципальных властей на вышеупомянутые действия, что создавало проблемы.

Например, со стороны контрольно-надзорных органов.

Однако содержание рассматриваемых полномочий, их «локальный» характер, непосредственная связь с вопросами обеспечения жизнедеятельности населения территории обусловливают подход, согласно которому при наличии более или менее подходящих вопросов местного значения их следует рассматривать в составе таковых.

Так, представляется, что закрепленные ГК РФ полномочия органов местного самоуправления по обращению с безнадзорными животными вполне могут рассматриваться в рамках их компетенции по благоустройству территории (п. 19 ч. 1 ст. 14, п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 131-ФЗ). Согласно ч. 1 ст.

Внимание

На каждую собаку заводится карточка, кроме того, подрядчик должен способствовать поиску хозяина для животных. Обо всех проведенных мероприятиях подрядчик раз в неделю будет отчитываться в отделе санитарного состояния комитета по ЖКХ администрации Иркутска. Отслеживать выполнение работ можно будет и через Интернет.

Сейчас разрабатывается сайт, на котором будут размещаться информация о месте отлова животных, проведенных мероприятиях, фотографии, чтобы желающие найти себе питомца могли выбрать его.

Ранее принятым законом Челябинской области от 28.03.

2013 № 478-ЗО «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по организации проведения на территории Челябинской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Челябинской области были наделены отдельными государственными полномочиями по организации деятельности по отлову, содержанию и учету отловленных безнадзорных животных, транспортировке, умерщвлению и захоронению (утилизации) трупов безнадзорных животных, а также содержанию и лечению безнадзорных животных или передачи их в добрые руки новых хозяев.
Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания. При этом разработка и утверждение ветеринарных правил отнесены к полномочиям Российской Федерации (часть 1 статьи 3 Закона о ветеринарии).

Вместе с тем, представляется целесообразным дальнейшее совершенствование законодательства в рассматриваемой сфере правоотношений, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Одним из таких шагов, по нашему мнению, может послужить скорейшее принятие проекта федерального закона № 458458-5 «Об ответственном обращении с животными», находящегося на стадии подготовки ко второму чтению.

В связи с этим существует известная правовая неопределенность, порождающая трудности на практике. На рассмотрении Государственной Думы находится законопроект N 458458-5 «Об ответственном обращении с животными», которым предполагается урегулировать в т.ч. указанные проблемы. Законопроект был принят в первом чтении 23 марта2011 г., а второе чтение не прошел.

Сейчас, когда вопросы обращения с безнадзорными животными специально не регламентируются, проблема определения компетенции органов власти в этой сфере решается в зависимости от того, рассматривается ли эта функция в рамках благоустройства территории или санитарно-эпидемиологического благополучия.

Напрямую безнадзорные животные упоминаются только в гражданском законодательстве в разрезе права собственности.

Федерального закона N 131-ФЗ).

Первое означает, что такие полномочия обязательны к исполнению только в случае, если федеральным законом о бюджете предусмотрены субвенции на их осуществление (ч. 7 ст. 19 Федерального закона N 131-ФЗ), чего, как известно, в рассматриваемом случае нет.

Второе означает, что осуществление данных функций является не обязанностью, а правом органов местного самоуправления и осуществляется ими исключительно за счет собственных средств (ч. 2 ст. 14.1, 15.1, 16.1 Федерального закона N 131-ФЗ).

В этой связи возможен следующий алгоритм рассуждений. Закрепление в ГК РФ полномочия по обращению с безнадзорными животными в качестве прав органов местного самоуправления представляется неверным.

В Федеральномзаконеот 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон N 52-ФЗ) не содержится специальных положений о безнадзорных животных и порядке обращения с ними.

способных повлечь летальный исход, в связи с чем мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных относятся к санитарно-противоэпидемическим (профилактическим) мерам в области защиты населения от болезней, общих для человека и животных, предупреждения и ликвидации болезней животных, их лечения. В соответствии с п. 2 ст.

Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

(далее – Федеральный закон от 6 октября 1999 г.

№ 184-ФЗ), и к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской

Вправе ли органы местного самоуправления устанавливать правила содержания животных?

гражданско-правовые права и обязанности владельцев животных, поскольку это относится к компетенции Российской Федерации (пункты «в», «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, статья 3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Органы местного самоуправления не вправе также регулировать вопросы санитарно-эпидемиологического благополучия населения, поскольку таковые относятся к компетенции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статьи 3, 4, 5 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

, статьи 2, 3 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии»). Вместе с тем в соответствии с пунктом 6 статьи 263 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской

О безнадзорных животных на территории нижегородской области (с изменениями на 25 декабря 2017 года)

К полномочиям Законодательного Собрания Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными относятся:1) принятие законов Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными;2) осуществление контроля за исполнением принятых законов Нижегородской области;3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.2. К полномочиям Правительства Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными относятся: 1) принятие нормативных правовых актов в сфере обращения с безнадзорными животными;2) организация проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных; 3) разработка, утверждение и реализация государственных программ Нижегородской области в сфере обращения с безнадзорными животными;4) определение уполномоченного органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере обращения