Отобрание ребенка у родителей

Отобрание ребенка: что это такое, причины, последствия

Законодательство России строго блюдет соблюдение прав и обязанностей ее граждан, в частности семейные правоотношения.

Случается, что в семье происходят конфликты и права ребятишек, рожденных в этом союзе нарушаются.

Существуют различные наказания для родителей за подобные провинности.

Самые строгие наказания — лишение родительских прав и возможности участия в родительских правоотношениях, а также тюремное заключение за самые грубые нарушения закона.

Дорогие читатели! В наших статьях мы рассматриваем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай носит индивидуальный характер. Если вы хотите узнать как решить именно Вашу проблему — обращайтесь через форму онлайн-консультанта справа или звоните нам по телефонам: 

+7 (499) 110-33-98 Москва, Московская область

+7 (812) 407-22-74 Санкт-Петербург, Ленинградская область
+7 (800) 600-36-17 Остальные регионы
Онлайн-консультант>>
Это быстро и бесплатно!

Но, не все деяния могут быть подвержены столь строгой ответственности. Поэтому, семейный кодекс РФ предусматривает менее грозные наказания для нерадивых родителей. Например, ограничение прав или отобрание ребенка без лишения прав.

Что такое отобрание ребенка и для чего нужно

Сама по себе формулировка данной меры ответственности перед детьми звучит устрашающе, и многих родителей, не обремененных знанием законов, ввергает в шок и заставляет бояться применения ее по отношению к своим ребятишкам.

Для чего применяется эта формулировка и что она означает? 

Важно понимать, что при осуществлении своих прав и обязанностей, не позволительно применять насилие и жестокость в отношении отпрысков, причинять вред физическому, психоэмоциональному, нравственному здоровью. 

Не разрешается также применять в воспитании меры устрашения, угроз, запугивания, экономического насилия, строгих наказаний, способных повлиять на развитие ребенка и социализацию в гражданско-правовом обществе.

В случае уничижения достоинства ребенка, оскорбление его чести, жестокого отношения в процессе воспитания, эксплуатации и насилия применяются меры наказания.

Такие ситуации требуют немедленной реакции правоохранительных органов и органов опеки по изоляции обидчиков от несовершеннолетнего гражданина. Для этого применяется первичная мера наказания — отобрание отпрыска от своих биологических провинившихся родственников.

Основания

Просто так, безосновательно или по собственному желанию никто не вправе отобрать малыша у его законных представитель. Для осуществления процедуры потребуется предоставить органам опеки весомые причины и доказательства правомерности требований по изъятию малыша.

Семейным кодексом РФ строго регламентированы ситуации, в которых допустимо отобрание ребенка у законных представителей:

• согласно пункту 5 статьи 71 ск рф, процедура проводится при лишении обоих родителей прав на воспитание детей;
• согласно пункту 4 статьи 74 ск рф, данная мера допустима при ограничении биологических представителей в их правах по отношению к ребенку;
• п.2 ст 64 ск рф разрешает к проведению отобрание ребенка у родителей без лишения родительских прав, если ни один из них не в состоянии обеспечить материальное существование своего отпрыска (на основании справок о доходах и состояния жилищных условий);
• статья 77 ск рф разрешает отобрание ребенка при непосредственной угрозе его жизни и здоровью.

Порядок изъятия отпрысков у родителей регулируется органами опеки.

Стоит отметить, что данная мера направлена именно в отношении нерадивых биологических пап и мам, отобрать ребятишек у других законных представителей или опекунов, которыми являются детские учреждения и родственники, не представляется возможным на основании вышеперечисленных статьей семейного кодекса РФ.

Процедура

Помимо причин безотлагательного изъятия несовершеннолетнего гражданина из биологической семьи, стоит рассмотреть подробно саму процедуру этого процесса.

Кратко процедура отобрания ребенка выглядит следующим образом:

1. Выявляется наличие оснований для предъявления жалобы вторым родителем или другим членом семьи (это могут быть угрозы жизнью и здоровью, применение насилия в семье, нищенское существование и бродяжничество).
2. Предъявления жалобы или заявления родственниками на основании выявленных нарушений в семье, где проживает несовершеннолетний.
3. Незамедлительная реакция органов опеки и правоохранительных организаций по устранению нежелательного влияния на несовершеннолетнего.
4. Вынесение органами исполнительной власти субъекта федерации постановления о незамедлительном отобрании ребенка при угрозе жизни и здоровья.
5. Представителями органов попечительства над детьми осуществляется изъятие ребятишек от безответственных опекунов на законных основаниях.
6. Проведение расследования в отношении совершенных деяний родственниками несовершеннолетнего и установление необходимых мер ответственности.
7. Применение необходимых мер ответственности по отношению к биологическим попечителям изъятых детей (это может быть ограничение и лишение их прав, в зависимости от степени нарушения закона).

Для возбуждения уголовного дела в отношении грубых нарушителей семейного кодекса рф, органы опеки сообщают прокурору о проведенной ими процедуре отобрания и о факте содержания ребенка в ненадлежащих условиях, угрожающих жизни и здоровью, а также о применении насилия по отношению к несовершеннолетнему.

Факт актуальных условий содержания детей в семье должен быть подтвержден актом, закрепляющим проведение исследования этих условия и основания расследования.

В течение одной рабочей недели после отобрания ребятишек от семьи, представители органов опеки предоставляют исковое заявление в судебную инстанцию на рассмотрение вопроса об ограничении или лишении прав биологических родителей с целью обезопасить несовершеннолетних от пагубного влияния родителей.

Последствия

Последствия данной меры зависят от того, какие предпримет действия судебная инстанция в отношении безответственных попечителей.

Это может быть полное или частичное лишение прав с утратой возможности контакта с отпрысками в установленном порядке или без утраты этого права.

Также, при тяжком причинении вреда физическому или психоэмоциональному состоянию ребенка, нерадивых родителей судья приговори к тюремному заключению.

Возможны менее строгие наказания, которые повлекут за собой частичную утрату возможности самостоятельного воспитания отпрысков и влиянию на них родителей.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно! 

За что могут забрать ребенка органы опеки: причины, порядок, последствия

Дети — будущее страны, забота о них одна из приоритетных задач Российский Федерации. Но не каждый родитель учитывает предписания и воспитанию детей, предусмотренные законом.

Новоиспеченные «воспитатели» устанавливают нормы поведения и ответственности в своей ячейке общества, зачастую, опираясь на личный опыт.

Сложившаяся практика детского воспитания, несоответствующая государственной семейной политике, может повлиять на решение органов опеки забрать ребенка из семьи.

За что органы опеки могут забрать ребенка из семьи

Руководствуясь кодексом Российской Федерации (статьей N 77), единственной весомой причиной безотлагательного изъятия детей из семьи органами опеки является угроза их жизни и здоровью. Но есть и другие действия или бездействия законных представителей, которые являются поводом отобрать несовершеннолетних иждивенцев.

Основаниями для изъятия считают:

• привязанность у ответственных лиц к спиртному или же наркотикам;
• совершение насильственных действий родственниками в отношении несовершеннолетнего;
• эксплуатация детского труда;
• непосещение молочной кухни;
• аморальное поведение взрослых;
• частый и громкий плач деток;
• нарушение техники безопасности при вовлечении своих чад в бытовой процесс;
• нехватка игрушек;
• антисанитарные условия проживания;
• не надлежащее состояние спального и рабочего места;
• не своевременное прохождение врачей в детской поликлинике;
• отсутствие нужных или наличие просроченных продуктов;
• поступление жалоб, в том числе анонимных.

Проверки от органов опеки

Проверка состоит из ряда процедур:

• обследование места проживания, при непосредственном посещении дома;
• беседа с законными представителями, учителями школьников, соседями и т.п.;
• проверка источников дохода;
• медицинское обследование здоровья подопечных;
• оценивают психологическое состояние объектов проверки.

Так же учитывают мнение учителей учебных заведений, где учатся подопечные, соседей.

Подвергаются проверке лица, принявшие опеку над несовершеннолетними детьми, а также биологические родители. Фактически, каждое семейство может стать объектом обследования, достаточно «сигнала» со школы или от соседей.

Внезапные проверки, позволяют объективно оценить условия содержания малюток, особенно когда они еще не посещают садик или школу.

Как себя вести, когда сотрудники опеки в квартире

Главное не паникуйте, сохраняйте спокойствие и уверенность, старайтесь быть доброжелательными. Если к Вам пришли «незваные гости», не спешите открывать дверь, это не безопасно. Для начала уточните Ф.И.О.

, должность и цель визита представителя. Теперь нужно убедиться, что именно Вам назначили проверку. Точную информацию можно узнать по телефону. Только после подтверждения информации, стоит впустить визитеров в дом.

Если сотрудники не имеют соответствующих документальных полномочий (решения суда или акт принудительного изъятия), обязать Вас подчиниться они не имеют полномочий. Решать Вам, но отказ усугубит ситуацию, когда они вернутся с официальной бумагой.

На что обращает внимание опека

• требует ли квартира ремонта или его наличие;
• чистота в квартире;
• внешний вид членов семьи;
• наличие спальных мест для каждого в доме;
• содержимое холодильника (свежесть продуктов, горячие блюда, детское питание);
• присутствие домашних животных и насекомых;
• в помещении неприятный запах (затхлость, гниение, сырость и т.п.);
• физическое и моральное состояние малышей;
• наличие признаков распития алкоголя или других вредных веществ;
• манера общения между близкими;
• необходимость в госпитализации или медикаментах (в случае болезни).

Посетив семью лично, сотрудники должны убедиться, что малышам, проживающим с Вами, созданы надлежащие условия и нет риска для его жизни и здоровья.

Если ребенка решили забрать

Без акта об изъятии или же решения суда принудительно отнять отпрысков не имеют права. Не подписывайте заявление на добровольную передачу детей, если не согласны. Поскольку доказать факт угрозы жизни или здоровью не просто. Добровольный отказ от исполнения материнских обязанностей судом будет расцениваться как равнодушие, не возможность обеспечения достойного уровня проживания с Вами.

Порядок изъятия ребенка из семьи

Действия попечительских комиссий происходят по определенной схеме:

• поступает сигнал или жалоба от добропорядочных граждан;
• проводят проверку, соблюдая законодательные предписания;
• выявив незначительные нарушения, делают предупреждение нерадивым матери или отцу;
• при выявлении соответствующих серьезных нарушений происходит изъятие несовершеннолетних под присмотр государства;
• следуя предписанию закона, дети помещаются в государственные воспитательные учреждения «детские дома» или отдаются под временную опеку близким людям, имеющим право на уход и воспитание ребенка.

Если Ваше чадо забрали, Вы имеете возможность оспорить заключения муниципальных структур в законном порядке.

Передача детей органам опеки

Передача воспитанников происходит принудительно либо по согласию родителей. Безотлагательно забирают иждивенцев в случае возникновения опасности для их жизни и здоровья. А также если отец и мать:

• не проживают больше 6 месяцев с детьми без уважительной причины;
• официально признаны недееспособными;
• пропали без вести.

Если ребенка не забрали

Не факт, что ребенка заберут сразу после визита, органы опеки и попечительства могут вынести предупреждение. Эти меры дают возможность устранить замечания и воспитанию малолетних.

Сегодня довольно часто возникают житейские затруднения, которые преодолеть самостоятельно не получается. На такой случай, одним из вариантов решения возникших проблем может быть обращение в центры помощи семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Социальная сеть помощи населению оказывает различную поддержку каждому нуждающемуся жителю РФ.

Правовые последствия

В течение семи дней с момента изъятия малолетних государственный представитель подает прошение о лишении родительских прав в суд. В это время малышей помещают в специальных учреждениях для детей. До суда общение с близкими допускается, только в случае, если встречи не ухудшают физическое и психологическое состояние деток.

Если прошение истца будут удовлетворены, ответчик может попытаться восстановить материнство, если реабилитируется до наступления совершеннолетия отпрыска.

В такой ситуации сироты до достижения 18 летнего возраста остаются в детском доме или их могут усыновить другие родственники или же иные граждане в законном порядке.

Лишенные родительских прав отец или мать обязаны платить алименты на содержание ребенка.

Законодательное регулирование

• Правовые отношения в семье регулирует, в основном, гражданский кодекс Российской Федерации.
• Органы опеки и попечительства действуют, основываясь на ряде законодательных актов, например СК РФ, начиная с двенадцатой главы:
• Статья 69. Лишение родительских прав;
• Статья 70. Порядок лишения родительских прав;
• Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни или его здоровью.
• ФЗ N 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
• ФЗ N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
• ФЗ N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей», и т.д.

Самый маленький житель нашей страны наиболее уязвим. Очень важно не оставаться безразличными к негативному обращению с подрастающим поколениям. Даже если это не Ваше чадо, но будучи очевидцем грубых нарушений, моральный долг каждого добропорядочного человека защитить детство маленького человечка.

Отобрание ребенка

Энциклопедия Сервиса бесплатных юридических консультаций » Семейное право » Опека и усыновление » Отобрание ребенка

При осуществлении родительских прав родители не должны своими действиями причинять ребенку физический или моральный вред и не должны влиять в отрицательном русле на их развитие.

При осуществлении родительских прав родители не должны своими действиями причинять ребенку физический или моральный вред и не должны влиять в отрицательном русле на их развитие. Родители имеют право на самостоятельный выбор способа воспитания ребенка, но только если он не противоречит интересам ребенка.

Исходя из действующей правовой базы, способ воспитания должен исключать пренебрежительное или грубое обращение с ребенком, а также принудительную эксплуатацию и физическое насилие.

Если будет установлено, что родители ребенка недолжным образом принимают участие в его воспитании, а их прямые или косвенные действия могут привести к появлению опасности для жизни, развития или здоровья несовершеннолетнего, то в таком случае государство оставляет за собой право произвести отобрание ребенка, чьи интересы поддаются грубому попранию.

Основания для отобрание ребенка из семьи

Нередко возникают проблемные ситуации, которые нуждаются в срочной реакции со стороны государства и уполномоченных органов по применению комплексного подхода к защите прав и интересов детей из-за существующей угрозы для их жизни и здоровья.

Отобрание ребенка у родителей регламентируется в соответствии с положениями ст.77 СК РФ. В данном нормативном документе перечислены все основания, которые могут послужить для того, чтобы ребенок был изъят из собственной семьи.

Правовым основанием для осуществления подобной меры (отобрание ребенка) выступает решение уполномоченных органов об изъятии ребенка из семьи.

Кроме того, изъятие ребенка может быть проведено только тогда, когда имеются весомые доказательства, что ребенок в собственной семье поддается неправильным и противоправным способам воспитания.

Для того, чтобы произошло отобрание ребенка, необходимо наличие следующих факторов:

• Родители грубо нарушают права ребенка на получение образования, то есть не отдают его в школу и не проводят никаких действий для формирования интеллектуального развития несовершеннолетнего;
• Если ребенок постоянно проживает в атмосфере страха, физического или морального воздействия;
• Если основные потребности ребенка (в еде, отдыхе, одежде и т.д.) родителями игнорируются;
• Если имеет место регулярное избиение детей, влекущее за собой угрозу здоровью и жизни несовершеннолетнего. Причем в данном случае будет осуществлено немедленное изъятие ребенка.
• Если будет установлено, что в отношении ребенка применимы вышеуказанные факторы, то государство имеет право забрать его от родителей, которые недолжным образом проводят комплекс действий по воспитанию ребенка и формированию его как личности.

Угроза жизни ребенка и его здоровью

Под угрозой жизни и здоровью ребенка понимают комплекс действий со стороны его родителей, которые могут повлечь за собой опасные травмы и неправильное развитие ребенка, как в физическом, так и в моральном плане.

Стоит отметить, что отечественное уголовное законодательство предусматривает суровую ответственность за угрозу жизни и здоровью человека, даже если она и не была реализована. В случае с нарушением прав ребенка под угрозой жизни и здоровью будут понимать неправильный способ воспитания ребенка, регулярное нарушение его основных прав и не следование его интересам.

При этом ответственность родителей наступит не только в случае, если ребенок будет постоянно подвергаться физическим наказаниям, а и в тех ситуациях, когда имеет место устная угроза по осуществлению данных действий. Государство считает, что даже угроза физического наказания, высказанная в адрес ребенка, может отрицательно сказаться на его развитии и дальнейшей жизни, и потому подобное необходимо сразу же пресекать.

Тем не менее, стоит также обратить внимание и на то, что прежде, чем выполнить процесс отобрание ребенка из-за постоянно возникающих угроз его здоровью и развитию, уполномоченные органы обязаны проверить все существующие доказательства по установлению реальности данного факта. Для этого стоит предпринять следующие действия:

• Опросить соседей и родственников ребенка относительно того, как происходит процесс его воспитания со стороны родителей;
• Получить подтверждение опасной ситуации со стороны представителей органов опеки, детского сада и школы;
• Провести полноценный медицинский осмотр ребенка с целью установления его травм (в том числе и психологического характера).

Порядок отобрания детей

Отобрание ребенка из семьи может иметь существенные различия по срокам. В некоторых случаях государство вынуждено назначить оперативную проверку по факту создания опасной среды воспитания для ребенка.

Немедленное отобрание ребенка производится в тех случаях, когда угроза здоровью или жизни ребенка имеет явные признаки и может возникнуть в любой момент.

В такой ситуации ребенок будет изъят незамедлительно и лишь после этого будет получен соответствующий акт.

Процесс изъятие детей из семьи органами опеки имеет некоторые ключевые особенности. В первую очередь, к ним относят вынесение официального решения со стороны муниципальных органов власти после того, как будет рассмотрено сообщение о том, что ребенок в данной семье подвергается опасности.

Процесс отобрание ребенка из семьи происходит под контролем органов опеки и попечительства. После того, как ребенок поступает к ним под юрисдикцию, его поселяют в специализированном детском учреждении, или же передают временным опекунам, в качестве которых могут выступать ближайшие родственники ребенка.

Помимо этого, изъятие детей из семьи органами опеки и попечительства (отобрание ребенка) имеет свои особенности:

• Уведомление прокуратуры об изъятии ребенка после подтверждения факта нарушения его прав и установления реально существующей угрозы для его жизнедеятельности. Прокуратура, в свою очередь, по результатам уведомления будет определять реальную степень ответственности родителей и может принять решение о возбуждении уголовного процесса;
• В течении семи календарных дней представители органов опеки обязаны подать в суд иск о лишении родительских прав или в случае с нарушением прав ребенка в пределах приемной семьи – об отмене усыновления;
• В кратчайшие сроки органы опеки обязаны устроить ребенка на временное попечительство в приемную семью, близким родственникам, которые изъявили желание заботится о потребностях ребенка, или же в социальный реабилитационный центр, где несовершеннолетнему будет оказана вся необходимая помощь в преодолении проблем;
• Опросить потенциальных свидетелей, которые могут подтвердить факт надлежащего обращения с ребенком со стороны его родителей;
• Выяснить, как характеризуют ребенка и его родителей учителя в школе (воспитатели детского сада), лечащие врачи и соседи;
• Составить обращение в органы полиции с просьбой помощи в установлении истины со стороны местного участкового.

Если же угроза жизни ребенку исходит от лиц, у которых он находится на попечении по результатам усыновления, то в таком случае органы опеки имеют право отобрать ребенка без судебного решения, но при условии наличия существенных обстоятельств.

Изъятие детей из семьи органами опеки

Изъятие детей из семьи органами опеки и попечительства, а также муниципальными властями происходит в случаях, если они получат подтверждение того факта, что ребенок растет и развивается в опасной среде, которая грозит отрицательным воздействием на здоровье и жизнедеятельность несовершеннолетнего, то в таком случае они получают право изъятия ребенка из семьи.

При этом стоит отметить, что изъятие детей из семьи органами опеки и попечительства должен сопровождаться оформлением документации, в качестве которой выступает акт об отобрании детей.

По сути, это письменное заявление установленного образца, в котором указываются причины для принятия подобного решения, указываются обстоятельства, при которых процесс изъятия ребенка происходит и определяются юридические и правовые последствия данной процедуры для ребенка и его родителей.

При составлении акта учитывается немало факторов, которые должны быть отображены в результатах проверки со стороны уполномоченных органов. В частности, речь идет о:

• Обстоятельствах, которые подвигли органы опеки на проведение проверки;
• Обеспеченности ребенка предметами первой необходимости (еда, одежда, игрушки и т.д.);
• Санитарном состоянии помещения, в котором проживает ребенок;
• Общем состоянии здоровья несовершеннолетнего гражданина.

В обязательном порядке в акте должен констатироваться факт того, что ребенок находится в нездоровой среде, которая может в любой момент оказать негативное воздействие на его жизнедеятельность и развитие. Чтобы акт был законодательно подтвержденным, предварительно необходимо обследовать условия жизни ребенка в его семье и вынести конкретные предписания.

Отобрание детей «по-московски» | Милосердие.ru

Фото с сайта t-l.ru

Департамент соцзащиты Москвы предпринял попытку регламентировать процедуру отобрания ребенка из семьи, если ему в этой семье угрожает опасность. Обсуждение документа, содержащего свод правил для сотрудников органов опеки и правоохранительных органов, началось в Общественной палате города 2 марта.

С тех пор разработчики Регламента получают сотни писем с ми, дополнениями и поправками. Общественность не на шутку встревожена: одни эксперты высказываются резко против документа, другие видят в нем, при несовершенствах, шаг вперед по сравнению с нынешней ситуацией произвола опек.

Наибольшую критику вызвали следующие положения Регламента:

1. Возможность отобрания ребенка в ночное время и в нерабочие дни.

2. Право сотрудников полиции проникать в жилище граждан без согласия проживающих там лиц.

«В случае отказа родителей (законных представителей) предоставить доступ в квартиру для проведения обследования, при наличии оснований полагать, что ребенок, находящийся в квартире, находится в обстановке, представляющей непосредственную угрозу его жизни или здоровью, сотрудник ОМВД в соответствии со статьей 15 Федерального закона 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» принимает решение о проникновении в жилое помещение», — говорится в тексте Регламента. На самом деле статья 15 закона «О полиции» допускает такое проникновение исключительно для пресечения преступления или для выяснения обстоятельств несчастного случая, под которым «право понимает ситуацию, приведшую к смерти человека или стойкой утрате им работоспособности», а вовсе не при «наличии оснований полагать», подчеркивают противники Регламента.

3. Создание консилиумов с участием отобранных органами власти общественных организаций и их участие в «выходе в семью». Эти лица не имеют права получать конфиденциальную информацию о жизни семьи без согласия родителей, отмечают критики документа.

Свое мнение о документе высказали «Милосердию.

ru» Галина Семья, доктор психологических наук, член Координационного совета при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей, Евгений Бунимович, уполномоченный по правам ребенка в Москве, Павел Парфентьев, генеральный директор аналитического центра «Семейная политика.РФ».

Галина Семья: заинтересованность опек в отобрании — миф

Галина Семья. Фото с сайта riafan.ru

«Сегодня все действия органов опеки и попечительства, а также МВД регулируются законами, относящиеся к 90-м годам прошлого века: статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации (1996 г.), статьями 13 и 21 Федерального закона от 24 июня 1999 г.

№ 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральным законом от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», — говорит Галина Семья, член Координационного совета при президенте по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей.

— К сожалению, эти документы содержат немало неточностей, некоторые противоречия, позволяют широко и неоднозначно толковать заложенные в них нормы.

На федеральном уровне нет критериев определения непосредственной угрозы, нет понятного механизма процедуры разлучения ребенка с родителями, который мы называем отобранием. Нет механизма возврата ребенка обратно в семью, если выясняется, что отобрание было без достаточных оснований. Процедура разлучения ребенка с родителями варьируется, юридические формулировки размыты.

Разработке в Москве единого Регламента в рамках существующего законодательства – это реальный шаг к созданию понятной всем, и специалистам, и родителям процедуры защиты жизни и здоровья ребенка, считаета Галина Семья.

«В регламенте указан порядок действий, сроки передачи информации, принятия решения, оформляемые документы, обязанности всех участников, в том числе в отношении информирования родителей.

Все это позволяет минимизировать риски незаконного отобрания детей у родителей.

Когда оцениваешь регламент, надо все время помнить, что целью работы любых специалистов является сохранение кровной семьи для ребенка. Для специалистов ОПП это записано в их профессиональном стандарте.

Это происходит потому, что мало кто интересуется целями государственной политики, а это — сокращение числа детей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот. Уменьшить их за счет семейного устройства стало сложно: в региональных банках данных практически остались дети-инвалиды, сиблинги (братья и сестры) и старшие подростки.

Реально сократить их число можно только за счет качественной профилактической работы по сохранению кровной семьи, уменьшения числа родителей, которых лишают родительских прав.

Я бы сказала, что скорее стали меньше выявлять детей в социально опасном положении. Практически каждый специалист может рассказать вам свои истории увечья или гибели ребенка из-за того, что медлили с отобранием.

По данным Верховного Суда, в 2015 году по ст. 77 Семейного кодекса было отобрано чуть более 3,4 тысячи детей (на 28 млн детей в РФ).

13 семей подавали апелляции на неправомерность лишения их родительских прав, из которых 3 было удовлетворено

Другой миф – это ссылки на некие американские исследования, в которых якобы доказано, что жестокое обращение с ребенком, включая сексуальное насилие, наносит меньший вред, чем разлучение ребенка с такими родителями.

Якобы не надо разрывать порочный круг насилия, который воспроизводится в таком случае из поколения в поколение, не нужно оказывать ребенку психологическую помощь и реабилитацию. Но во всем мире это считается преступлением и навсегда разрушает жизнь человека».

Евгений Бунимович: главный плюс Регламента в том, что он появился, но есть и минусы

Евгений Бунимович. Фото с сайта mel.fm

«Такая исключительная мера, как отобрание ребенка из семьи, должна происходить в очень четких и внятных юридических и этических границах, — подчеркнул Евгений Бунимович, уполномоченный по правам ребенка в Москве. — Внятное описание, что в какой ситуации нужно делать, мне кажется правильным. Например, необходимо оговорить, кто именно в обязательном порядке должен быть прежде всего оповещен о возникновении подобной ситуации.

К сожалению, некоторые нормы семейного законодательства недостаточно конкретизированы, что допускает возможность весьма субъективных и широких трактовок – и это в чрезвычайно важных для дальнейшей судьбы ребенка и семьи кризисных ситуациях!

Главный плюс этого документа именно в самой попытке прописать границы, регламент действий.

Плюс проекта и в том, что он представлен для общественного обсуждения. Полагаю, надо продолжить обсуждение, учесть различные мнения, активно поступающие замечания и предложения.

В чем минусы? Во-первых, в сегодняшнем варианте есть излишнее регламентирование, а во-вторых, там есть места, которые не стыкуются с федеральным законодательством.

Нестыковки связаны как с излишней детализацией, так и с туманностью самого федерального законодательства.

Мы с юристами нашего аппарата высказываем свои замечания и предложения к проекту регламента и отдельным его спорным пунктам.

К сожалению, федеральное законодательство само не всегда стыкуется с практикой. Оно позволяет одну и ту же ситуацию рассматривать и так, и этак.

Я нередко вижу растерянность сотрудников органов опеки, причем не тех, кому можно было бы предъявить претензии в непрофессионализме, но и добросовестных, профессиональных людей, которые спрашивают, как им быть в той или иной ситуации. Очень по-разному трактуется угроза здоровью ребенка.

«Жестокое обращение», «семья в опасном положении» – то же самое. Получается, что эти серьезнейшие вещи законодательство оставляет на усмотрение тех людей, которые принимают решения».

Павел Парфентьев: документ очень сырой и нарушает неприкосновенность частной жизни

Павел Парфентьев. Фото с сайта parfentiev.ru

«Я не вижу позитивных черт в этом Регламенте, — сказал Павел Парфентьев, генеральный директор аналитического центра «Семейная политика.РФ». — Документ очень сырой. — Во-первых, в нем есть положения, которые вступают в прямое противоречие с нормами федерального законодательства.

Есть конституционное право граждан на неприкосновенность жилища, на приватность информации о семейной и частной жизни, и никакой подзаконный акт не может вводить дополнительные ограничения этих прав.

Между тем в регламенте есть положение о том, что сотрудники полиции могут входить в жилище граждан «при наличии оснований полагать», что внутри совершаются какие-то противоправные действия и есть угроза жизни и здоровью ребенка.

Это очень расплывчатая формулировка, и она закону не соответствует.

Во-вторых, полностью противоречит законодательству предложение, чтобы в праздничное и ночное время отобранием детей занимались полицейские. По действующему законодательству полиция вообще ни в каком случае не может отбирать детей у родителей.

Если органы опеки получают сигнал, что там происходит преступление, они должны информировать об этом полицию. Полиция может входить в жилище граждан, исходя из закона «О полиции» и из закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Если полицейские, войдя в дом, увидели, что есть нужда в представителях опеки, тогда уже они приглашают опеку. Это два независимых органа, и их независимость друг от друга в какой-то мере гарантирует права граждан. То есть это не будет один человек, который и дверь ломает, и детей забирает.

В-третьих, регламент предполагает возможность рассматривать ситуацию в семье на каких-то консилиумах с участием общественников. Привлекать общественников к обсуждению информации о семье без ее согласия незаконно, это будет нарушением законов «О защите информации» и «О персональных данных»».

Парфентьев считает, что регламент, прежде всего нужно привести в соответствие с нормами федерального законодательства.

По мнению эксперта, в документе должно быть уточнено, когда действительно существует «непосредственная угроза жизни и здоровью». Наконец, регламент должен содержать нормы, не допускающие вмешательство в жизнь семьи в отсутствие такой угрозы. Нельзя отбирать ребенка даже при угрозе, если есть другие, менее радикальные способы решения имеющихся проблем семьи, отметил Парфентьев.

Как собираются улучшить Регламент?

Фото с сайта gazeta.bn.ru

Галина Семья перечислила некоторые предложения по улучшению Регламента, которые обсуждались в Общественной палате Москвы:

— создать дежурную мобильную бригаду специалистов опеки, которая круглосуточно готова выехать по сигналу в семью (сейчас ночью и в праздничные дни на место выезжает только МВД);

— прописать процедуру действий специалистов, если в семье много детей, а насилие выявлено только в отношении одного;

— прописать, как учесть мнение ребенка и его желания, и как их выяснить у детей разного возраста;

— как обеспечить после отобрания помещение ребенка в ближайшее окружение – к родственникам или знакомым;

— как обеспечить, если ребенок доставлен в больницу или приют, немедленное информирование родственников, к кому и как они могут обратиться за получением информации о месте нахождения ребенка;

— как обеспечить возможность родителям изложить свою точку зрения и объяснить произошедшее;

— как восстановить авторитет родителей, у которых безосновательно отобрали ребенка.

Эти и другие предложения разработчики Регламента обещали учесть и представить на следующей встрече, сообщила она.

Федеральные предложения будут сформулированы в конце марта
На федеральном уровне также ведется работа над подготовкой различных законодательных актов, касающихся изъятия детей из семьи.В начале 2017 года Владимир Путин поручил Минтруду, Общественной палате и уполномоченному по правам ребенка подготовить анализ этой проблемы. Во исполнение поручения проводится мониторинг практики отобрания детей в различных регионах. В ОПРФ собирают предложения общественных организаций, анализируют обращения граждан. Дважды проходили общественные слушания.На основе уже имеющегося материала ОПРФ направила в Минтруд письмо с предложениями по внесению изменений в законодательство. В основном они касаются ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».В свою очередь, Минобрнауки готовит изменения в Семейный кодекс РФ.

Одновременно поправки к законодательству, в том числе к Семейному кодексу РФ, готовит рабочая группа в Совете Федерации.

Уполномоченный по правам ребенка в РФ планирует к концу марта обобщить итоги мониторинга в некоем сводном документе.

Изъятие ребенка из семьи

Для отобрания ребенка из семьи органами попечительства необходимо наличие существенных обстоятельств. Как правило, проводится такая процедура, если родители некорректно относятся к жизни и здоровью своих детей.

Распространены ситуации с бытовым насилием, моральным запугиванием, а также в отказе в предоставлении еды и одежды. Такой произвол не могут игнорировать родственники или соседи, поэтому происходит обращение в попечительский совет.

Сотрудники ведомства после проведения тщательной проверки выносят соответствующий вердикт.

Основания для изъятия детей из семьи

В СК России (ст. 77) указано, что попечительский совет вправе провести процедуру по отобранию ребенка у родителей, если семья имеет статус «неблагополучная», а действия матери и отца угрожают жизни малышей. Изъятие осуществляется при наличии оснований и составленного акта, в котором фигурирует решение надзорного органа.

Участь детей в такой ситуации обуславливает их перевод в специальные воспитательные заведения. При получении письменного отказа от родни, органы вправе одобрить усыновление или опекунство от сторонних лиц.

Статья 77 Семейного кодекса РФ «Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью»

Отказ в предоставлении права учиться

Несовершеннолетние лица в соответствии с Конституцией (ст. 43) обладают следующими правами:

• получать полное среднее образование;
• пользоваться гарантированным государством бесплатным и доступным обучением (детсад, школа);
• поступать на конкурсной основе в любой ВУЗ страны на бюджетное место;
• любой ребенок должен получить среднее образование.

За выполнением данных условий берут на себя ответственность мать и/или отец, а также ведомство по опеке. Региональная и федеральная власть поддерживает установленные в законодательстве формы получения образования, и внедряют в систему соответствующие стандарты.

Насилие

Правовая статистика указывает на то, что в России распространены ситуации, связанные с насилием над малолетними лицами. Это является основанием для отобрания при непосредственной угрозе его жизни.

В юриспруденции насилие подразделяется на три категории:

1. Моральное — применение давления на психику, угрозы, запугивания. Такое отношение способствует формированию психоэмоциональных болезней и провоцирует некорректное развитие.
2. Физическое — нанесение побоев, травмирование. Особенно серьезные ситуации касаются, когда такое воздействие осуществляется под наркотиками и/или спиртным, т. к. нередко приводит к смерти малыша.
3. Домогательства в сексуальной форме — такие деяния преследуются в соответствии с УК России.Статистика по Санкт-Петербургу за 2017 год

Угроза жизни и здоровью

Такое основание для отобрания возникает в следующих случаях:

• нет еды и воды;
• отказ в предоставлении медпомощи;
• мать и/или отец алкоголики или наркоманы;
• условия в помещении не соответствуют санитарным стандартам;
• постоянная опасность для жизни и здоровья малышей.

Читать так же:  Законны ли займы под материнский капитал?

Попечительский совет не в состоянии контролировать одновременно все семьи, поэтому в данном вопросе важную роль играют свидетели.

Игнорирование жизненно важных нужд

В обязанность родителей входит обеспечение малолетних лиц одеждой, едой, а также контроль за гигиеной и условиями жизни несовершеннолетних граждан. Кроме того, значение отдается ежегодному медицинскому осмотру, вакцинации, а также обращению к доктору при первых симптомах заболевания.

Для изъятия детей попечительскому совету необходимы основания:

• дитя не посещает МОУСОШ;
• замечены признаки отставания в развитии;
• носит одежду не по погоде.

Неучастие в воспитании

Воспитание несовершеннолетних граждан — обязанность отца и матери. В их полномочия входит направление по жизненному пути, предоставление крыши над головой, а также обеспечение жизненно важных нужд. Кроме того, требуется следить за его корректным физическим и психическим развитием. Такое обеспечение осуществляется до 18-летия.

Если есть уважительные причины отобрания детей, то в 2020 году ведомство по опеке вправе изъять малышей и вменить следующие санкции:

• поставить родителей на учет;
• регулярно наведываться для проверки;
• ограничить полномочия по воспитанию или инициировать лишение родительских прав.

Процедура проверки от органов попечительства

Обратиться к органам опеки и заявить о нарушении прав, угрозе жизни, физическом или моральном насилии в отношении чада может любой гражданин. Зачастую сведения о неправомерных действиях поступают из учреждений по образованию или больниц. Но нередко инициаторами выступают соседи, родня и сторонние свидетели.

Права органов опеки и попечительства

Получив такую информацию, сотрудники ведомства обязаны немедленно проверить актуальность данных. В этом случае целью их визита является проведение осмотра условий и изучение вопроса обеспечения их стандартных потребностей.

После того как расследование будет завершено, а факты подтвердятся, формируется акт об изъятии ребенка. Если мать с отцом не согласны с решением, они могут ходатайствовать в суд.

Статья 307 Уголовного кодекса РФ «Заведомо ложные показание, заключение эксперта, специалиста или неправильный перевод»

Как происходит отобрание

Для отобрания детей из семьи существует несколько законных оснований, но всегда это сопровождается нежеланием или невозможностью участвовать в воспитании, а также обеспечивать малолетних лиц.

Алгоритм процедуры:

• выявление нарушений прав и интересов несовершеннолетних граждан;
• направление претензий матери и/или отцу;
• оказание помощи органами опеки в ликвидации негативных условий в отношении малышей;
• вынесение соответствующего решения;
• инициация процедуры изъятия;
• расследование;
• составление и направление иска в суд.

Получение сведений и удостоверение фактов нарушения прав несовершеннолетних лиц

Получение сведений о правонарушениях со стороны родителей в отношении малолетних лиц происходит из разных источников. Основной сигнал исходит из образовательных учреждений по факту непосещения занятий. Соседи могут информировать о бродяжничестве, а доктора указать на применение физического насилия.

Читать так же:  Замена СНИЛС при смене фамилии после замужества

По факту поступивших данных попечительский совет должен отреагировать и провести соответствующее расследование. Обследование заключается в выявлении условий обитания:

• положение в обществе;
• степень обеспечения стандартных потребностей;
• условия быта и жилья;
• отсутствие угрозы для психического и физического здоровья.

Проведение опроса родни, соседей, уполномоченных лиц

Дополнительной информацией при составлении акта об изъятии несовершеннолетнего гражданина являются свидетельские показания. Так, соседи и родня дают пояснения в письменном формате в качестве заявления. В случае необходимости этих людей суд может вызвать на допрос.

Медицинское освидетельствование и работа психолога

Порядок об отобрании гласит, что малолетнее лицо необходимо обследовать на предмет выявления болезней или отклонений в психике. В определенных заведениях такая помощь оказывается психологами, педагогами и докторами.

Врачи данной квалификации помогают малышам справляться с последствиями стресса, возвращают уверенность в собственных силах. Если в решении суда об отобрании ребенка будет фигурировать пункт о лишении родительских прав, то малолетнее дитя перестанет воспитываться отцом и матерью.

Подача искового заявления в судебные органы о лишении родительских прав

В законе об изъятии ребенка указано, что отобрание малолетних граждан у отца и матери осуществляется на основании подачи иска. Заявление направляется районный суд по месту проживания стороны ответчика. Подачей могут заниматься следующие граждане:

• чадо, при условии, что возраст от 14 лет;
• сотрудники образовательного или медицинского учреждения;
• служащие попечительского совета;
• представители прокуратуры;
• родители.

При этом уполномоченный судом человек должен ознакомиться не только с иском, но и с доказательной базой, указывающей на правомочность ходатайства.

Кроме того, следует представить дополнительную документацию:

• копия паспорта заявителя;
• сертификат о бракосочетании;
• сертификат о деторождении;
• другое.

После направления заявления обратная связь приходит от 3 недель до двух месяцев. Уведомление о назначении дня первого слушания осуществляется почтой России.

Скачать исковое заявление о лишении родительских прав

Устройство дальнейшей жизни малолетних лиц

Уполномоченные сотрудники проведут изъятие детей из неблагополучной семьи и направят их в специальное заведение на постоянное или временное проживание. За счет государственного бюджета будет осуществляться воспитательный и образовательный процесс, обеспечение едой, а при психических отклонениях включается в работу психолог.

В рамках 7 дней о совершенных мерах органы опеки уведомят прокурора и направят иск в суд.

Нюансы изъятия органами попечительства

Если отобрание малолетних граждан, не достигших 18 лет, изымают от родителей, то действия могут иметь временный характер. Срок зависит от всех обстоятельств по данному вопросу. В такой ситуации малыши будут находиться в доме малютки. В некоторых случаях их передают на временное проживание в другую семью.

Читать так же:  ​​Лишение родительских прав и взыскание алиментов

Процедура передачи уполномоченному ведомству

Если чадо передали временно другим людям, а в отношении отца и матери инициировали процедуру по аннулированию родительских прав, то новые опекуны могут усыновить малышей. Если обстоятельства дела позволяют, то даже не потребуется разрешение от кровных родителей.

Аналогичная ситуация возникает при следующих обстоятельствах:

• биологические мать и отец числятся в списках, пропавших без вести;
• присвоение статуса «недееспособные» через суд;
• более 6 месяцев родители не жили вместе с малышами.

Примечательно, что порядок по изъятию несовершеннолетнего гражданина попечительским советом не уполномочивает сотрудников ведомства препятствовать общению мамы и папы с ребенком.

Если детей не забрали

Не всегда малышей изымают после первичного посещения попечительского совета. Сотрудники ведомства сначала могут вынести первое предупреждение и поставить на учет. Такие меры позволяют матери и отцу осознать угрозу потери чада и устранить замечания.

В 2020 году ситуации с возникновением неурядиц продолжают возникать и нередко людям сложно их преодолеть. В таких случаях эксперты рекомендуют обращаться в специализированные центры, которые оказывают социальную помощь. При этом поддержка носит как моральный, так и материальный характер.