Паспортные данные директора не являются персональными данными

Является ли фамилия и инициалы персональными данными или нет? — Консультант

Что такое персональные данные (ПДн) и как этот термин трактуется с позиции российского законодательства? В этой статье мы уделили внимание тонкостям определений и подготовили развернутый пост-ответ, который поможет во многом разобраться.

Что такое ПДн

Почему так важно определиться с понятиями? Дело в том, что, если этого не сделать сейчас, в дальнейшем будет трудно о чем-либо договариваться. Важно понимать, что относится к персональным данным и что необходимо защищать при размещении их в облаке.

Итак, законодательство РФ понимает под персональными данными (ПДн) «любую информацию, относящуюся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу — субъекту персональных данных».

Обратите внимание, что это определение довольно широкое и здесь не сказано про идентификацию конкретного лица.

Хотя на портале персональных данных, официальном сайте Роскомнадзора, вопрос подобного характера уже задавался и звучал так: каков минимальный набор персональных данных, достаточный для идентификации человека? На что Роскомнадзор ответил: «Указанный минимальный перечень действующим законодательством не установлен.
Более того, по результатам мониторинга законодательства, проведенного Роскомнадзором, было установлено, что 75 международных правовых актов, 13 кодексов РФ, более 100 федеральных законов и 250 актов Правительства Российской Федерации устанавливают различные перечни запрашиваемых персональных данных».

На этом также сделан акцент в научно-практическом комментарии к закону «О персональных данных». В документе поясняется, что «при буквальном трактовании рассматриваемой нормы к понятию «персональные данные» можно отнести широкий круг информации, в том числе выходящий за рамки разумно ожидаемого в данном контексте».

То есть здесь нет указания на связь между информацией, прямой или косвенной определенностью или «определяемостью» физического лица. Отсюда напрашивается вывод, что на сегодняшний день отсутствует однозначное понимание того, в каких случаях собираемые и обрабатываемые данные относятся к персональным, а в каких — нет.

Как быть, если отсутствует однозначность определений

В таком случае следует обратиться к научно-практическому комментарию Роскомнадзора, который рекомендует использовать следующий подход:

Если совокупность данных необходима и достаточна для идентификации лица, эти данные следует считать персональными, даже если они не содержат никаких документов, удостоверяющих личность. Если же без дополнительной информации установить конкретное лицо, к которому относятся персональные данные, невозможно, их нельзя считать персональными данными.

Для лучшего понимания ситуации рассмотрим пример:

Иванов Иван Иванович — сочетание этих трех слов не является персональными данными, ведь если мы не знаем человека и не имеем о нем дополнительных сведений, невозможно определить, что это за личность. Если же говорить об Иванове Иване Ивановиче, менеджере по развитию в группе компаний «ИТ-ГРАД» — эти данные относятся к ПДн, поскольку явно определяют сотрудника, о котором идет речь.

Зачем Роскомнадзор вводит понятие “идентификатора”

И снова обратимся к научно-практическому комментарию Роскомнадзора: здесь вводится понятие идентификатора, или тех сведений, которые позволяют однозначно определить физическое лицо. Такой идентификатор присваивается каждому гражданину, носит название государственного идентификатора и представлен следующим списком:

идентификатора, или тех сведений, которые позволяют однозначно определить физическое лицо. Такой идентификатор присваивается каждому гражданину, носит название государственного идентификатора и представлен следующим списком:

• Номер и серия паспорта.
• Страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
• Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН).
• Биометрические данные.
• Банковский счет, номер банковской карты.

Кроме того, Роскомнадзор выделяет в отдельную категорию данные, которые рассматриваются как персональные, несмотря на то что в их отношении остается некоторый аспект вероятностного совпадения.

К ним относятся:

• Фамилия, имя, отчество, дата рождения, место прописки.
• Фамилия, имя, отчество, дата рождения, должность.
• Фамилия, имя, отчество (возможно — фамилия и инициалы) плюс любая информация, которая однозначно выделяет среди прочих лиц для идентификации его как конкретной личности.

При этом фамилия, имя, отчество, адрес проживания, электронный адрес, номер телефона, дата рождения не могут в отдельности друг от друга рассматриваться как персональные данные.

Хотя в этом вопросе происходят определенные трансформации: в одном из интервью Роскомнадзора говорилось, что фамилия с электронным адресом (а иногда и электронный адрес) могут рассматриваться как персональные данные, если корпоративные правила компании предусматривают формирование электронной почты в виде сочетания полного имени, фамилии сотрудника и названия компании (например, ivanov.ivan@it-grad.ru). Такие данные с большой вероятностью позволяют определить конкретного человека. Следовательно, персональные данные считаются таковыми, когда имеются какие-либо признаки или идентификаторы, позволяющие установить конкретное лицо, к которому они относятся.

Файлы cookie и персональные данные

Также важно заметить, что за последние два года в отношении файлов cookie и следов, которые пользователь оставляет в Интернете, позиция Роскомнадзора радикально изменилась. На это стоит обратить внимание, поскольку появилась новая зона риска.

Теперь, по мнению регулятора, если используются файлы cookie и они передаются аналитическим службам типа Google Analytics, Webtrends, Яндекс.

Метрика, эти данные в совокупности после их обработки позволяют определить уникального пользователя сайта, сформировать сведения о его предпочтениях и поведении на сайте, что говорит об обработке персональных данных. Следовательно, необходимо получить согласие пользователя на обработку таких ПДн.

Теперь обратим внимание на то, что Google Analytics и Webtrends работают из американского облака, а США — это страна, не обеспечивающая адекватную защиту прав субъектов персональных данных, а значит, используя такие инструменты, нужно получить согласие в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного в соответствии с законодательством.

Решение проблемы

Напрашивается единственный выход: если на сайте используются файлы cookie, необходимо предусмотреть пользовательское соглашение или баннер, который позволяет подтвердить, что пользователь, пусть даже анонимный, согласен с обработкой ПДн.

Пользователь должен поставить галочку в соответствующей форме, выражая тем самым согласие. В таком случае необходимо сделать раздел в отношении обработки следов в Интернете или сформировать отдельную политику в отношении файлов cookie. Чтобы понимать, какие данные, содержащие файлы cookie, относятся к персональным данным гражданина по мнению Роскомнадзора, приведем выписку:

• Операционная система.
• Часовой пояс и время браузера в 24-часовом формате.
• Язык браузера.
• Глубина цвета и разрешение экрана.
• Поддерживает ли браузер и/или включен JavaScript.
• Версия JavaScript, поддерживаемая браузером.
• Тип соединения, используемый для передачи данных.
• Размер окна браузера.

Новый европейский регламент GDPR

Правила, устанавливаемые относительно персональных данных на уровне закона, — не только российская тенденция. Так, 25 мая этого года вступает в силу новый европейский регламент GDPR (General Data Protection Regulation) — большой, сложный и подробный закон.

И, в частности, 30 пункт преамбулы к закону обращает внимание на то, что к персональным данным относятся онлайн-идентификаторы, поскольку они ассоциируются с конкретными физическими лицами, к которым относятся адреса интернет-протоколов (IP-адреса), идентификаторы cookies и другие следы, радиочастотные метки, предпочтения по выбору сайта и так далее.

В соответствии с новым европейским регламентом (как и с трактовкой российского регулятора) онлайн-идентификаторы позволяют идентифицировать конкретного интернет-пользователя. В целом же стоит признать, что однозначно определить персональные данные в полном объеме мы не можем, поскольку многие аспекты зависят от соответствующего контекста и контента.

Остались вопросы?

Проходите по ссылке на запись вебинара «Облако в соответствии с законом «О персональных данных» и следите за новыми материалами первого блога о корпоративном IaaS.

В следующих статьях мы расскажем о принципах и условиях обработки ПДн с точки зрения российского законодательства, поговорим о видах согласия со стороны субъекта ПДн и уделим внимание зонам ответственности заказчика и облачного провайдера при размещении персональных данных в облаке.

(85,00

Что относится к персональным данным с точки зрения российского регулятора (персональные данные в облаке, часть 1)

Что такое персональные данные (ПДн) и как этот термин трактуется с позиции российского законодательства? В этой статье мы уделили внимание тонкостям определений и подготовили развернутый пост-ответ, который поможет во многом разобраться.

Обработка персональных данных юридического лица | Субъект персональных данных

Иногда при анализе норм, регламентирующих правила обработки персональных данных, возникает вопрос о персональных данных юридического лица. Вопрос наличия согласия на их обработку может стать принципиальным при заключении различных гражданско-правовых договоров.

Имеет ли юридическое лицо персональные данные

Законодательство очень конкретно подводит под понятие «персональные данные» только ту информацию, которая прямо или косвенно относится к конкретному гражданину, физическому лицу, и позволяет прямо его идентифицировать. Такое понимание содержится в Федеральном законе «О персональных данных». К ПД может быть отнесена абсолютно любая информация – от паспортных данных до адреса электронной почты.

Применительно к юридическому лицу перечень идентифицирующих его сведений является исчерпывающим, практически все они, кроме места жительства и паспортных данных руководителя, учредителя и доверенного лица, осуществляющего юридически значимые действия по регистрации, содержатся в ЕГРЮЛ.

Таким образом, в рамках выполнения своей функции по регистрации юридического лица налоговая инспекция получает персональные данные физического, при этом гражданин не подписывает согласия на обработку и понимает, что в определенных ситуациях эти сведения могут быть предоставлены третьим лицам. Фактически они не являются ПД именно юридического лица, но в отношении них режим конфиденциальности определяется нормами закона «О регистрации», такие сведения могут быть предоставлены только в установленных им случаях.

Вся остальная информация юридического лица, не являющаяся общедоступной, имеет иной статус конфиденциальности, она может охраняться нормами законодательства, регулирующими коммерческую тайну.

Передача персональных данных юридическим лицом на обработку другим лицам

Концепция персональных данных выросла из американской модели «прайвеси», или права на приватность, и Декларации прав человека, на базе его информационных прав. К ним относятся:

• право на получение нужных ему данных, например, от государственных органов;
• право на защиту сведений своей частной жизни от других лиц.

Соответственно, ключевым является определение «частной жизни», которой не может быть у юридического лица.

Но, трактуя термин «персональные данные юридического лица» шире, к ним можно отнести те сведения о гражданах, которые компания получает в ходе своей деятельности и так или иначе обрабатывает.

В ряде случаев такие данные передаются для обработки иным юридическим лицам.

Примером может быть осуществление онлайн-платежей, когда данные плательщика получают платежная система, банк и оператор – интернет-магазин или другое лицо. 

Аналогичная ситуация возникает при передаче банком данных страховой компании при оформлении кредитного договора.

Иной случай связан с передачей сведений фирме, оказывающей услуги по аутсорсингу бухгалтерии или кадрового документооборота.

Во всех случаях гражданин дает свое согласие на обработку персональных данных одному юридическому лицу, а осуществляется она вторым или третьим, о чем гражданин не информируется.

Третьим случаем будет хранение сведений на облачных ресурсах.

Фактически информация находится в распоряжении третьих лиц, при этом ситуация не всегда регламентируется в договорных взаимоотношениях между сторонами, заказывающими и предоставляющими услуги.

Это актуально особенно в тех случаях, когда владелец облака технически не оборудовал свою информационную систему необходимыми средствами защиты персональных данных в соответствии с законодательством.

Таким образом, юридическое лицо, исходя из норм закона не имеющее собственных персональных данных, осуществляет некоторые правомочия в отношении данных граждан. В ряде случаев оно распоряжается ими неосмотрительно, должным образом не производя их защиту при передаче и даже не включая информацию о такой возможности в согласие на обработку.

Персональные данные юридического лица в договорах на их обработку

Следует учитывать, что если сведения, переданные гражданином фирме, будут распространены ее контрагентами, наибольшую ответственность понесет именно то лицо, в пользу которого было подписано согласие. Ответственность может быть:

• гражданско-правовой, в виде взыскания убытков или морального вреда. Сейчас часты иски с такими требованиями при передаче банками информации о гражданах коллекторским агентствам;
• административной, в виде штрафа, например, за нарушение оговоренных в уведомлении, подаваемом оператором в Роскомнадзор, целей обработки. Штрафы в России пока невысоки. В Европе за нарушение норм нового Регламента защиты данных на компанию может быть наложен штраф в размере до 20 миллионов евро или до 4 % от годового мирового оборота компании за предыдущий финансовый год;
• уголовной, наступающей, когда неправомерный сбор или распространение данных причинили существенный ущерб.

Во избежание этих рисков в договоры с контрагентами обязательно нужно вносить нормы об ответственности за ненадлежащую обработку персональных данных. Следовательно, система защиты должна выглядеть следующим образом:

1.изучение системы технической защиты информации контрагента в случае, если передаваемые данные имеют существенный объем или повышенную ценность (медицинская информация, финансовые сведения). При необходимости заключение с провайдером облачных услуг соглашения об усилении степени защиты;

2.включение в согласие на обработку персональных данных всех контрагентов, которым предполагается передавать сведения. Об этой необходимости говорит судебная практика;

3.внедрение в компании режима защиты коммерческой тайны. Отнесение к ней персональных данных, имеющихся в распоряжении фирмы, как сотрудников, так и клиентов;

4.включение в договоры с контрагентами нормы о сохранности коммерческой тайны и штрафов за любое неправомерное ее использование.

Юридическое лицо не имеет собственных персональных данных, но оно пользуется информацией, доверенной ему гражданами. Контроль за переданными оператору персональных данных сведениями должен осуществляться и на уровне построения систем информационной безопасности, и на уровне выстраивания взаимоотношений с лицами, которым сведения предоставляются в целях обработки.

Персональные данные работника: миллионные штрафы за утечку

Депутаты одобрили поправки, предусматривающие введение новых санкций за нарушение закона № 152-ФЗ о персональной информации граждан. Законопроектом предложены следующие штрафы:

1. За невыполнение оператором обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения данных российских граждан с использованием баз данных, находящихся на территории РФ, граждан планируется штрафовать на 30 000-50 000 рублей, должностных лиц — на сумму 200 000-500 000 рублей, ИП и юридических лиц — от 2 до 6 млн рублей. При повторном нарушении штрафы на граждан увеличиваются до 50 000-100 000 рублей, на должностных лиц — до 0,5-1 млн рублей, а ИП и организации обещают наказывать на 6-18 млн рублей.
2. За повторные нарушения, предусмотренные ст. 13.31 КоАП РФ (неисполнение обязанностей организаторов распространения информации в сети Интернет), предложены штрафы для граждан — от 5000 до 30 000 рублей (в зависимости от правонарушения), для должностных лиц — от 50 000 до 500 000 рублей, для ИП и организаций — от 0,5 до 6 млн рублей.
3. Отдельные санкции вводятся для операторов поисковых систем, организаторов сервисов обмена мгновенными сообщениями, владельцев аудиовизуального сервиса информации.

Все новые штрафы подробно описаны в таблице.

Правонарушение	Штрафы (рублей)	Статья КоАП РФ, которая изменится
для граждан	для должностных лиц	для ИП и организаций
Невыполнение оператором обязанности по обеспечению записи, систематизации, накопления, хранения, уточнения (обновления, изменения), извлечения данных российских граждан с использованием баз данных, находящихся на территории РФ	30 000-50 000	200 000-500 000	2-6 млн	13.11
Повторное невыполнение обязанности по хранению персональных данных в РФ	50 000-100 000	500 000-1 млн	6-18 млн	13.11
Повторное неисполнение обязанностей организатором распространения информации в сети Интернет	От 5000 до 30 000 (в зависимости от правонарушения)	От 50 000 до 500 000 (в зависимости от правонарушения)	От 500 000 до 6 млн (в зависимости от правонарушения)	13.31
Повторное распространение владельцем аудиовизуального сервиса телеканала, телепрограммы, не зарегистрированных в качестве СМИ либо зарегистрированных, но лишенных права на вещание	10 000-20 000	100 000-200 000	700 000-1 млн	13.35
Повторное нарушение владельцем аудиовизуального сервиса правил распространения среди детей информации, причиняющей вред их здоровью и(или) развитию	5000-10 000	50 000-100 000	500 000-1 млн	13.36
Повторное распространение владельцем аудиовизуального сервиса информации и материалов, содержащих призывы к осуществлению террористической и(или) экстремистской деятельности	150 000-300 000	600 000-800 000	От 1,5 до 5 млн	13.37
Повторное неисполнение организатором сервиса обмена мгновенными сообщениями обязанностей	5000-10 000	50 000-70 000	1-2 млн	13.39
Повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по подключению к информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории РФ	30 000-100 000	100 000-500 000	1,5-5 млн	13.40
Повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению выдачи по запросам пользователей сведений о информационно-телекоммуникационных сетях, доступ к которым ограничен на территории РФ	30 000-100 000	100 000-500 000	1,5-5 млн	13.40
Повторное неисполнение оператором поисковой системы обязанности по прекращению выдачи по запросам пользователей сведений о доменном имени и об указателях страниц сайтов в сети Интернет, доступ к которым ограничен на основании решения Московского городского суда, или копий заблокированных сайтов	30 000-100 000	100 000-500 000	1,5-3 млн	13.40

Скачать

Объясняя необходимость введения новых санкций, авторы в пояснительной записке к законопроекту пишут, что только штрафы способны остановить нарушителей. Они налагают не только финансовые, но и репутационные издержки, потому являются наиболее эффективной мерой воздействия.

Законопроект пока еще обсуждается, но авторы уверены, что новые санкции заработают уже в начале 2020 года.

С какими персональными данными приходится иметь дело работодателю

Что относится к персональным данным работника организации? В соответствии со ст. 3 закона № 152-ФЗ, персональные данные работника — это любые сведения о нем.

Трудовой кодекс определяет перечень документов, которые человек предъявляет работодателю при поступлении на работу:

• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения;
• образование (когда и какие образовательные учреждения закончил, номера дипломов, направление подготовки или специальность по диплому, квалификация);
• выполняемая работа с начала трудовой деятельности (включая военную службу);
• адрес регистрации и фактического проживания;
• паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан);
• номер телефона, адрес электронной почты;
• отношение к воинской обязанности, сведения по воинскому учету (для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу);
• ИНН;
• номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;
• результаты обязательного медосмотра при поступлении на работу;
• семейное положение, Ф.И.О. и даты рождения детей.

Также определенная информация содержится в резюме соискателя и его анкете.

В процессе работы эти данные изменяются и дополняются. Работодатель обязан хранить их в секрете. Эта мера обеспечивается определением конкретных лиц, которые имеют к ним доступ. Это должно быть зафиксировано в документальном виде, для чего необходимо издать внутренний приказ.

Образец приказа о персональных данных работников 2020

Скачать

Иногда при приеме на работу нового сотрудника кадровики снимают ксерокопии с предоставленных документов и вкладывают их в его личное дело. По мнению Роскомнадзора, это не допускается.

При проверке соблюдения требований законодательства о защите персональных данных контролирующий орган счел незаконным хранение в личных делах сотрудников ксерокопий их паспортов. Организация обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании этого предписания Роскомнадзора незаконным.

Судом в удовлетворении заявленного требования было отказано. По мнению суда, хранение организацией копий паспортов сотрудников является избыточным, законом не предусмотрено, нарушает права граждан и превышает объем персональных данных работников, предусмотренный ст. 86 ТК РФ (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 11.03.2014 № Ф08-480/14 по делу № А53-10287/2013).