Вырубка лесов в россии законы

Незаконная вырубка лесов в России: на грани катастрофы

Иркутская область, республика Бурятия и добрая половина огромного Красноярского края — это, наверное, далеко не все российские регионы, затронутые бушующей болезнью, которая косит сибирскую тайгу. Имя этой болезни — беззаконие и коррупция. 

Незаконные вырубки леса зафиксированы в 27 регионах страны, но лидеры — Иркутская область, Красноярский край, Архангельская область, Пермский и Приморский края. В Иркутской области под видом якобы санитарной рубки валят не единичные больные деревья, а десятки гектаров здоровых вековых сосен.

Вот так выглядит якобы санитарная рубка

Природоохранная прокуратура области обнаружила: «больной» лес выкупили у государства за 118 миллионов, а затем продали как древесину высокого качества уже за 4,5 миллиарда. 

Российский лес из Красноярского края, Приморья и других регионов продается в Китай чуть ли не за бесценок. Именно КНР является основным импортером нашей древесины.

Если Россия в качестве контрмеры повышает таможенные сборы на кругляк (необработанный лес), то китайские покупатели снижают свою цену ровно настолько, чтобы отбить пошлину.

Теневое начальство — тоже китайцы, но на бумагах лесодобывающие предприятия принадлежат россиянам, так что формально всё по закону. «Черные лесорубы» — это простые русские и таджики. 

Да, жители многих поселков живут за счет зарплат, которые получают за вырубку леса. Рабочие места, экономическая активность.

Но это всё лишь жалкая имитация того, что должно быть на месте современной лесной «промышленности», тем более что значительная её часть функционирует незаконно.

Фото со спутнка.

«Лысые» прямоугольники — вырубленный лес

Более того, лесная промышленность в России — это та сфера, в которой государство не может сразу слезть с иглы легкого заработка и мгновенной выгоды с продажи сырья и перейти к формированию сильной обрабатывающей промышленности. Но для этого необходимы вложения и время, чтобы инвестиции окупились. Нужно обеспечивать посадку новых лесов взамен вырубаемых, а это также требует труда и средств. 

Экологические проблемы как следствие коррупции и бездействия

Очевидно, от чрезмерной вырубки страдает экология — и это происходит при попустительстве чиновников.

Незаконные распоряжения министра лесного комплекса Иркутской области выявила байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура.

Министерство утвердило 6 противозаконных заключений экспертиз проектов освоения лесов — проекты не предполагали охрану растений, животных (в том числе редких) и водоемов. 

Наконец, ещё учебники географии учили нас, что лес — это исчерпаемый, но возобновляемый ресурс. Незаконные, чрезмерно интенсивные вырубки леса неизбежно ведут к экологической катастрофе. Уже сегодня леса Сибири и Дальнего Востока нуждаются в восстановлении и уходе более, чем когда-либо.

Более половины лесов растут на территории вечной мерзлоты, а такая экосистема очень хрупка. Бездумная вырубка этих лесов ведет к необратимым изменениям рельефа в связи с таянием мерзлоты, образованию котловин и термокарстовых озер.

Для регионов с самой обширной криолитозоной жизненно необходимые любые меры противостояния незаконной вырубке лесов и ограничения законной деятельности. 

В XX веке за несколько десятилетий Поднебесная значительно истощила свои лесные запасы — в результате введены ограничения на вырубку, а в некоторых районах она и вовсе запрещена.

Поэтому сегодня площадь китайских лесов составляет более 1/5 территории страны (хотя 70% рельефа — это нагорья и горы, а также огромная пустыня Такла-Макан). 

И хотя в КНР объем лесозаготовки в 1,5 раза выше, чем в России, всё же Китай протянул свои желтые ручонки к российскому лесу — высококачественному и очень дешевому. Нельзя не отметить и зависимость индустрии от китайского рынка.

Поскольку в Китае лесная промышленность (как, впрочем, и все другие секторы экономики) развивается бешеными темпами, в конце концов спрос на нашу древесину упадет. И тогда для российских предприятий наступят тяжелые времена.

Тем более, доля российской древесины на китайском рынке уже неуклонно падает. 

Меры противостояния незаконным вырубкам деревьев

Масштабы катастрофы настолько велики, что спикер Совфеда Валентина Матвиенко предложила внести эмбарго на экспорт леса, признав, что продажа леса находится в «теневом секторе», и «мы потеряли хозяина в лесу». Системы учета древесины почему-то не работают. 

Валентина Матвиенко

В ноябре 2018 года министр природных ресурсов и экологии Дмитрий Кобылкин выступил в Совете Федерации с предложением попросить китайских коллег за свой счет построить в России 10-20 семеноводческих комплексов. «Вам нужен лес — восстанавливайте нам лес», — рассудил министр. Нелепую инициативу тут же отвергли. 

Дмитрий Кобылкин

На самом деле, обвинять во всех наших бедах китайцев просто смешно, ведь это российская система прогнила насквозь, и только Россия может быть в силах решать эту проблему.

Валентина Матвиенко попросила Дмитрия Медведева провести проверку законности договоров на аренду всех лесных участков в стране и цен на аренду, а также подготовить проекты законов против незаконных вырубки и экспорта леса. 

*** 

Итак, что мы имеем сегодня. Вместо создания качественного сектора отечественной экономики и развития индустрии — быстрый заработок на продаже сырья. Пока Китай восстанавливает опрометчиво уничтоженные леса и бешеными темпами наращивает рост лесозаготовок и обрабатывающих предприятий, Россия губит свое зеленое богатство и только способствует усилению экономики своего соседа.

Поможет ли эмбарго на экспорт леса остановить или хотя бы снизить активность «черных лесорубов»? Вполне вероятно. Но для того чтобы поднять промышленность с колен этого мало.

Решительное восстановление лесов и развитие обрабатывающей промышленности — только такое комплексное решение может спасти лесную промышленность России от экологической и экономической катастроф, к которым её стремительно приближает неумеренная и неконтролируемая вырубка леса.

Больше интересного читайте на нашем Телеграм-канале: https://web.telegram.org/#/im?p=@NikolaMachiavelli

Что изменилось в законе о сборе валежника в 2020 году

В тексте закона появилось указание на то, что люди могут собирать некоторые поваленные и высохшие стволы деревьев. Этот закон приняла Государственной Дума подписал Президент России 18 апреля 2018 года. Но в Лесном Кодексе не так давно появились изменения. С 1 января 2019 года жители России могут собрать стволы и ветки поваленных деревьев и пользоваться ими для личных нужд.

Что считается валежником?

Самого понятия нет в законодательных нормах. Но под этим определением можно понять любое дерево или крупный сук, которые были повалены по естественной причине. К примеру, дерево повалил сильный ветер, шторм, бурелом, снегопад.

К определению валежник также относят и сухостойные деревья. Сухостойными называют деревья, которые засохли у корня. Валежные и сухостойные деревья являются определённой ценностью для некоторых людей, которые живут в сельской или деревенской местности.

Эти деревья используются в качестве отопительного материала в частном доме.

Что изменилось в законе?

• До наступления 1 января нельзя было заниматься сбором валежника. Это действие считалось нарушением законодательства.
• Россияне могли заниматься сбором лишь некоторых продуктов: ягод, грибов, орехов, недревесных отходов, сломанных веток и бересты. Если человек незаконно собирал поваленные стволы деревьев и сучья, то его могли наказать штрафов или тюремным заключением на срок до 2 лет. Об этом говорится в статье 158 Уголовного Кодекса России.
• Для того, чтобы не получить наказание, человек должен был взять специальный разрешающий документ.
• Требовалось также арендовать участок земли.
• Поваленные и сухостойные деревья могут быть опасными для леса. Сваленные стволы, которые не убрали в нужное время, могут привести к возникновению пожара.
• По новому законодательству жители могут не только заниматься сбором деревьев, но и пользоваться ими на своё усмотрение. Принятые изменения гласят, что валенные деревья являются недревесными ресурсами, и поэтому жители могут ими пользоваться.

Могут ли жители заниматься сбором валенных деревьев?

Лесное законодательство гласит, то валенные деревья можно теперь собирать без помех. Данные действия не считаются незаконными по новым нормативам, и поэтому необязательно будет получить лицензию.

Поваленную древесину можно собирать в любой временной отрезок. Максимальных объёмов не предусмотрено. Основной нюанс в том, что регионы могут вносить изменения в закон.

На территории Москвы собирать валенные деревья можно абсолютно в любом месте. Исключением являются охраняемые территории. В этих местах запрещена любая деятельность.Не следует заниматься сбором на лесосечной полосе и местах склада.

Краснодарские органы управления не отменяют учёт валенных деревьев. Они по-прежнему требуют граждан отчитываться о проведённых работах.

В Пензенском регионе для сбора запрещено использовать любые виды инструментов. Например, пилу, топор. Во время сбора нельзя наносить ущерб всему остальному лесу. Об региональных законах можно узнать на сайтах, принадлежащих областным государственным организациям.

О сборе валенных деревьев

Валенные деревья собирают лишь для личного использования. Собранные поваленные и сухостойные деревья нельзя реализовывать на рынке.

Для того, чтобы поваленные деревья не принимали за ценные ресурсы, сбор будут контролировать. Это поможет избежать нарушений, связанным с незаконным спилом деревьев.

Чтобы собирать целые деревья, жители должны обращаться за получением разрешения. Но о сборе поваленных деревьев тоже нужно будет отчитаться.

Валенным деревом считают не каждое дерево. В основном это считается останки деревьев, сучья, которые не находятся в лесосечной зоне. Валенными считаются остатки веток и стволов, которые умерли естественным образом.

Это происходит из-за того, что деревья атакую вредители, сильный ветре или снегопад. Валежником называют любую отломанную часть дерева(ветка, сук). Валенными деревьями нельзя считать здоровые, свежераспиленные и свежесваленные деревья.

Наказание за нарушение

Многие спрашиваю о причине возникновения всяких условий сбора сваленных деревьев. Эти разрешения на сбор валенных деревьев часто приводят к штрафам и тюремному заключению для собирающего деревья.

Если человек поднял или и собрал не ту древесину, к нему могут применять строгое наказание. Если человек не знает, что такое валежник, то лучше его не собирать.

В противном случае сбор может привести к серьёзному наказанию.

Если человек неправильно растолковал понятие и не знает правила сбора, то его действия можно расценить как незаконную вырубку. К этому человеку могут применить административное наказание. Если ущерб лесному хозяйству превысил 5000 рублей, то к людям могут применить уголовно наказание.

Ест виновного наказывают по другой статье, то при наличии доказательства виновнику могут дать 480 часов выполнения обязательной работы. Есть и другие меры наказания.

Самым суровым наказанием считается тюремное заключение на два года или штраф в 100000-200000 рублей.

Штраф до миллиона нужно заплатить группе лиц, незаконно собирающей валенные деревья. Величина тюремного срока — до 4 лет.

До 7 лет могу дать группе лиц, которая нанесла огромный урон лесному хозяйству. Величина штраф в этом случае — до 3 миллионов рублей.

Значительный ущерб насаждениями карается штрафом в 50000 рублей. Особо крупный урон карается штрафом до 150000 рублей. Об этом говорит Уголовный Кодекс.

Правила сбора

• Лучше предупредить лесника о предстоящем сборе валенных деревьев.
• Лучше спросить у лесника, не совершался ли поблизости вырубка деревьев. Лучше ходить в тем места,в которые не приходили лесорубы.
• Лучше не брать с собой инструменты. Инструментом считается ножовка, топор ли пила. Если случиться спорная ситуация, то это может сыграть против вас.
• Лучше не брать сомнительную древесину. Лучше брать маленькие ветки или те ветки, которые отмёрли сами.
• Спиленную древесину не следует брать вообще. Особенно если вы пришли на место, где работаю лесорубы.
• Не следует трогать деревья, на которых есть зелёная листва. Не следует также брать древесину, которая ещё живая.
• ЗА один раз нужно обирать ограниченное количество валенных деревьев и сучьев, слишком большие количества брать не стоит. Это может расцениваться как причинение вреда природе.

Заключение

Сбором валенных деревьев нужно заниматься осторожно. Лучше следовать рекомендациям, написанным в статье. В противном случае можно получить суровое наказание. Суровый штраф либо тюремное заключение, либо другие виды наказаний.

Юрист. Образование: ФГБОУ ВО УдГУ,  специальность «юриспруденция», гражданско-правовая специализация.  С 2015 года юрист по вопросам гражданского права ( консультирование граждан, ведение дел в судах общей юрисдикции и арбитражных судах).

Лесной кодекс РФ

Добро пожаловать на сайт «Лесной кодекс РФ». Здесь вы найдёте полный текст действующей редакции кодекса со всеми изменениями на 2019 год, комментарии к статьям ЛК РФ и другие тематические материалы и документы.

Переход к любой статье кодекса осуществляется через оглавление на главной странице, навигационную цепочку или через систему поиска информации по статьям ЛК РФ.

Кроме того у нас Вы сможете получить бесплатную юридическую консультацию по любым вопросам.

Действующий Лесной кодекс России был принят в 2006 году. Он стал основным документом, регламентирующим так называемые лесные отношения лиц, находящихся в зоне российской юрисдикции. Под лесными понимаются отношения, которые складываются при с эксплуатации древесных и не древесных ресурсов, а так же охраны и воспроизводства лесов (ст. 3).

Лес и его ресурсы

Для того, чтобы понять как регулировать лесные отношения, необходимо, прежде всего, выяснить что представляет собой их объект. Кодекс определяет лес очень просто – это экосистема и ресурс (ст. 5). Этот двуединый подход является несомненным достоинством документа. Однако привести развёрнутое определение леса всё же стоило бы.

Проблема состоит в том, что любая хозяйственная деятельность в лесу обязательно влечёт за собой существенные и порой радикальные нарушения экологических систем. В результате лес как экосистема и ресурс прекращает своё существование.

Чёткое и понятное определение, конечно, не предотвращает разрушений, но позволяет принять адекватные решения по величинам ущерба, характеру его возмещения в деньгах и натуре, необходимости перевода земель лесного фонда в другие категории.

В результате этой неопределённости суды вынуждены привлекать в качестве оснований для своих решений определения, содержащиеся в других документах. Например, Конституционный Суд РФ вынес постановление (№ 12-П от2.06.

Это даёт основание считать лес природным объектом.

Такое обращение к другим нормативам помогает выйти из сложных ситуаций. Однако проблема точной терминологии значительно обширней, чем просто поиск оснований для определения ущерба. Дело в том, что в соответствии с положениями ст. 6 ЛК РФ, характер использования лесов зависит от того, на землях какой категории они располагаются.

Основной базой лесов России являются, конечно, земли лесного фонда. Следовательно, в Земельном кодексе и стоит искать определение лесов как части ландшафта. Статья 101 ЗК РФ определяет такие земли как территории, предназначенные для ведения лесного хозяйства.

При этом в данный момент лесная экосистема на таких территориях может быть разрушена полностью, что не является основанием перевода земель в другую категорию. Ведь при надлежащих мерах охраны или воспроизводства здесь успешно может протекать процесс восстановления лесной растительности.

Управление лесами

Лес – это комплексный ресурс, являющийся источником древесины, пищи и других востребованных в обществе компонентов экосистем, образованных деревьями, растущими сомкнутым пологом. Редколесье, то есть экосистемы, сформированные деревьями, растущими на большом расстоянии друг от друга, могут считаться или не считаться лесом. Всё зависит от точки зрения.

Если редколесья образовались на землях лесного фонда, то такая экосистема с точки зрения закона можно считаться лесом. При формировании таких сообществ на землях муниципалитетов, госзапаса, или сельхозиспользования эти древесные сообщества могут не посчитать лесом.

Управление – это совокупность действий по поддержанию оптимального состояния объекта. Соответственно, управление лесами заключается в системе действий, осуществляемых уполномоченными органами для того, чтобы при сочетании эксплуатации, охраны и восстановлении обеспечить постоянство существования лесных экосистем на данной территории.

Система управления

Этой теме посвящена Глава 10 ЛК РФ. Осуществляется управление с помощью:

Глава 9 распределяет обязанности в сфере управления лесами и регулирования их использования. Разделение этих полномочий осуществляется по принципу государственной иерархии.

Организации федерального уровня государственной власти осуществляют нормирование всех действий, необходимых для того, чтобы планировать и контролировать эксплуатацию, охрану и восстановление лесов страны.

На уровне субъектов федерации производится зонирование территорий, устанавливается величина оплаты за единицу объёма разрабатываемого лесного ресурса, определяется порядок заготовки не древесных ресурсов. На местном уровне определяется характер пользования конкретными участками, проводятся лесопожарные мероприятия, учитывается количество заготавливаемой древесины.

Эксплуатация

Этой важной и в то же время проблемной теме посвящена большая часть Лесного кодекса России. Из всех категорий пользования лесами больше всего внимания уделяется рубкам. И это понятно. Рубки не только самый распространённый способ эксплуатации лесных ресурсов, но и самый разрушительный. Они регулируются с помощью следующих мер.

1. Определения допустимых объёмов и видов рубок.
2. Выделения расчётной лесосеки после учёта и зонирования территорий.
3. Формирования перечня видов деревьев, которые разрешено рубить. Отдельно существует перечень тех видов, которые запрещено уничтожать любым способом. К ним относятся не только виды, внесённые в Красную книгу.
4. Учета и маркировки древесины. Маркировка обязательна для особо ценных видов деревьев. К ним относятся ясень, бук, дуб, сибирский или корейский кедр, если его рубка разрешена данным субъектом федерации.
5. Разделения лесов на категории – эксплуатационные, защитные и резервные. Отдельной категорией считаются леса, расположенные в пределах особо охраняемых природных территорий, где хозяйственное использование ограничено или полностью запрещено.
6. Деления рубок на категории. Рубки могут быть сплошными и выборочными. Это деление связано с определением нагрузки на данную территорию. Сплошные рубки допускаются там, где по прогнозам лес способен восстановиться даже при сильной хозяйственной нагрузке. Выборочный способ позволяет оставлять не разрушенные участки леса, которые способствуют лучшему и быстрому возобновлению экосистем.
7. Разделения условий рубок в зависимости от категории лиц. Заготовка может осуществляться частными компаниями, государственными или муниципальными учреждениями, В зависимости от ситуации могут быть заключены договоры купли-продажи леса, аренды участков.

ЛК РФ предусматривает и другие способы эксплуатации лесов. К ним относятся, прежде всего, сбор пищевых дикоросов, живицы, лекарственных растений.

Сохранение и восстановление

Данной теме посвящены нормативы, содержащиеся в пяти главах (2.4, 3, 3.1, 3.2, 4). Под охраной подразумеваются действия по недопущению гибели лесов от пожаров, загрязнений и самовольных нерегулируемых рубок.

Защита предполагает недопущение гибели деревьев от вредных для них организмов. Охрана – это меры по сохранению леса как экосистемы и ресурса.

Защита направлена на сохранение леса как источника древесины, поскольку в экосистемах вредителей нет, здесь все организмы на своём месте.

Воспроизводство лесов – это действия по восстановлению лесной растительности там, где она полностью погибла или не способна восстановиться естественным образом (ст. 61). Производится это с помощью:

• ухода;
• сбора семян;
• посадок деревьев.

При этом участкам, на которых проводится восстановление, присваивается статус земель, занятых лесами.

Таким образом, Лесной кодекс РФ представляет собой документ, посвящённый правовым основам эксплуатации, охраны и восстановления лесов как экосистем и источников древесных и не древесных ресурсов. Его особенностью является комплексный характер, предполагающий обеспечение постоянства процесса использования и восстановления одного из ключевых ресурсов и экологических объектов суши Российской Федерации.

Незаконная вырубка леса: ответственность по УК РФ

Лесозаготовка в России строго регламентирована рядом законодательных актов. За нарушение требований закона предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Что такое незаконная вырубка леса?

Незаконной является только такая вырубка леса, от которой страдает государственная собственность. То есть вырубать насаждения на личном участке можно без ограничений. Совсем другое дело – насаждения в:

• Гослесфонде.
• Парках и аллеях.
• Вдоль железных и автомобильных дорог.

К этим категориям также относятся сельхозугодья и лесопитомники. При этом неважно были ли они специально посажены человеком или выросли самостоятельно. Произрастание на территории перечисленных участков является ограничением для вырубки.

Для того, чтобы срубить хоть одно дерево на данных участках, нужно получить разрешение муниципалитета. Следовательно, если это разрешение выдано незаконно или были нарушены его условия, в том числе и касающиеся сроков вырубки, она будет признана незаконной.

Нужно учитывать, что вырубкой считается повреждение дерева до прекращения его роста.

Административная ответственность за вырубку леса

В случае серьёзных нарушений закона за вырубку леса применяется уголовная ответственность по статье 260 УК РФ. Но часто нарушителя наказывают в рамках КоАП РФ. Статья 8.28 данного кодекса содержит санкции за вырубку, ущерб от которой не превышает 5000 рублей.

В таком случае виновный будет оштрафован:

• На 3-4 тысячи рублей, если он является физическим лицом.
• На 20-40 тысяч для должностных лиц.
• На 200-300 тысяч для юридических лиц.

При использовании механизированных средств во время рубки штрафы будут больше:

• 4-5 тысяч рублей для физических лиц.
• 40-50 тысяч для должностных.
• 300-500 тысяч для юридических.

Дополнительно конфискуют технику, использованную во время вырубки.

Нужно учитывать, что за продажу и покупку незаконно заготовленной древесины также предусмотрена административная ответственность.

Уголовная ответственность за незаконную рубку деревьев

В УК РФ есть 260 статья за незаконную рубку лесных насаждений. Она применяется, если ущерб от этой вырубки превысил 5000 рублей.

Есть вопрос к юристу? Спросите прямо сейчас, позвоните и получите бесплатную консультацию от ведущих юристов вашего города. Мы ответим на ваши вопросы быстро и постараемся помочь именно с вашим конкретным случаем.

Телефон в Москве и Московской области:
+7 (499) 653-79-33

Телефон в Санкт-Петербурге и Ленинградская области:
+7 (812) 332-54-12

Бесплатная горячая линия по всей России:
88006003901

Уголовная ответственность за незаконную заготовку леса включает штрафные санкции, обязательные и исправительные работы, а в некоторых случаях и лишение свободы.

По статье 260 УК РФ могут:

• Назначить штраф до 500 тысяч рублей или в размере дохода за 3 года.
• Обязательные работы на 480 часов.
• Исправительные работы до 2 лет.
• Лишение свободы до 2 лет с дополнительным штрафом на сумму 100-200 тысяч рублей.

Лишение свободы применяют при особо крупном размере ущерба.

Важнейший критерий назначения наказания – размер ущерба. В данном правонарушении суд выделяет три вида ущерба:

• Свыше 5 000 рублей. Этого достаточно для возбуждения уголовного дела.
• Свыше 50 000 рублей – крупный ущерб.
• Свыше 150 000 рублей – особо крупный ущерб, за который могут применить санкцию в виде лишения свободы.

Такой градацией пользуются суды при рассмотрении дел по 260 статье УК РФ.

Кто может привлечь к ответственности?

Полномочиями привлечения к ответственности за несанкционированную вырубку леса обладают сотрудники лесничества и полицейские, в том числе участковый. Привлекут всех – исполнителя, заказчика и иных участников вырубки.

Куда обращаться по поводу незаконной вырубки?

Если гражданин стал свидетелем вырубки леса, в законности которой он сомневается, ему стоит обратиться в местное лесничество. Желательно сразу предъявить там фото и видео материалы, доказывающие факт вырубки.

Если подозрения падают на работников лесничества, то обращаться нужно к участковому, который по заявлению обязан провести проверку законности данной вырубки.

Примеры судебной практики

Показательным судебным прецедентом является дело одного жителя Прикамья. Он вырубил 91 дерево. Ущерб от таких действий составил миллион рублей. Суд постановил, что виновный обязан выплатить данную сумму в виде штрафа.

Что творится в российском лесу. Цикл «Сноба» о реальных и мнимых проблемах лесов России

Может ли Китай вырубить всю сибирскую тайгу? Действительно ли леса России сводят «черные лесорубы»? Что произойдет с тайгой в случае глобального потепления? Останутся ли леса вокруг Москвы? Эти вопросы часто задаются в СМИ и социальных сетях. Российское общество беспокоится о лесах нашей страны, когда-то казавшихся бескрайними. «Сноб» начинает серию материалов, в которых попытается разобраться, что же происходит с лесами в России

Вырубка леса Алексей Куденко/РИА Новости

В последнее время на различных ресурсах и в соцсетях появилось много материалов о том, что сибирская тайга хищнически вырубается, причем заметную роль в этом процессе играют «черные лесорубы».

Пишут, что заказчиком этих рубок является Китай, готовый свести под корень российские лесные богатства для удовлетворения своих бизнес-аппетитов. Один из важных вопросов — что будет происходить с российскими лесами в связи с глобальным изменением климата.

Многих волнует, что будет с лесами, находящимися неподалеку от больших городов, — не окажутся ли они сведены ради строительства дорог, жилых комплексов, торговых центров или коттеджных поселков.

Два сообщения, появившиеся в новостных лентах в последние полгода, показывают два вполне возможных сценария того, что может произойти с российскими лесами. Согласно исследованию швейцарских ученых, Россия может сыграть ключевую роль в сдерживании глобального потепления, если начнет высаживать леса.

По заявлению директора Красноярского института леса Сибирского отделения РАН Александра Онучина, при нынешних темпах заготовок тайги хватит не больше чем на 15 лет. Какой из сценариев станет нашей реальностью, зависит от решений и действий, которые власти, общество и бизнес примут в ближайшие годы.

Сколько в России леса

По данным Счетной палаты, площадь покрытой лесом территории России в 2018 году составляла 769,5 миллиона гектаров.

Проверка, проведенная аудиторами ведомства, показала, что данные о лесных участках, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и Государственном лесном реестре (ГЛР), сильно расходятся: ГЛР указывает площадь на 18,3 процента меньше.

Специалисты Счетной палаты, в частности, обнаружили, что, согласно реестру недвижимости, площадь земель, относящихся к лесному фонду Приморского края, составляет 23,4 миллиона гектаров. Притом что площадь всего края — 16,4 миллиона гектаров. Это говорит о том, что любые подсчеты лесных площадей в России по меньшей мере приблизительны.

Впрочем, более важный вопрос — какую часть имеющегося леса можно каждый год вырубать без ущерба для запасов и где именно его брать.

Функционер Рослесхоза, попросивший не называть его фамилию, в разговоре со «Снобом» уверял, что леса в России более чем достаточно и что «наша промышленность не может вырубить больше 70 процентов леса от того количества, что ей разрешено».

Это подтверждают и выводы Счетной палаты, указывающие, что в среднем в России каждый год вырубается от 27,8 до 30,4 процента так называемой расчетной лесосеки — предельно допустимого ежегодного объема заготовок древесины для той или иной категории лесов.

Сборщик кедрового ореха в лесу Чойского района Александр Кряжев/РИА Новости

С данными этой статистики спорить невозможно: лесов действительно вырубается гораздо меньше, чем это считается допустимым. Однако погружение в детали заставляет многих экспертов задавать различные вопросы. В том числе о точности самого инструмента, при помощи которого определяют допустимые объемы вырубки.

Но ведь там они изначально создавались и для лесов определенной климатической зоны и, главное, для совершенно определенной культуры, при которой за лесами положено ухаживать, беречь их от пожаров и вредителей и так далее».

С учетом того, что за сибирской тайгой никто не ухаживает так, как за германскими лесами в позапрошлом веке, использовать эту методику Ярошенко считает малооправданным.

Представитель Рослесхоза, впрочем, в ответ на критику методики указывает, что другой пока нет: «В нашей стране мы собирали много мнений ученых по поводу новых методик расчета — такие способы есть, но нового подхода, который удовлетворил бы всех, пока нет».

Еще один важный вопрос — насколько верны данные о состоянии лесов, исходя из которых рассчитывается лесосека.

Алексей Ярошенко утверждает, что и эти сведения очень приблизительны: «У нас основным источником информации о лесах является лесоустройство — система инвентаризации лесов и хозяйственного планирования.

Данным лесоустройства по стране в среднем 23 года, по некоторым участкам пользуются информацией чуть ли не 40-летней давности. Мы просто не знаем, где и что у нас есть».

Константин Чалабов/РИА Новости

На что покушаются лесорубы

Николай Шматков с 2019 года является директором FSC России.

FSC — одна из наиболее распространенных в мире систем сертификации компаний-лесозаготовщиков, которая гарантирует, что древесина была заготовлена на основе принципов устойчивого лесопользования, которые, среди прочего, подразумевают сохранение наиболее ценных и малонарушенных участков леса.

Шматков приводит косвенные примеры, подтверждающие серьезность положения с доступными запасами леса. В частности, в 2014 году в Основах лесной политики России появился проект создания фонда малонарушенных лесных территорий — так называемого лесного наследия.

Появления такой охранной категории для малонарушенных лесов экологи добивались много лет. Однако, по словам Шматкова, кто-то в правительственных структурах посчитал, что это может создать угрозу экономической безопасности, — и проект так и остался идеей.

Разумеется, судьбу «лесного наследия» можно считать лишь косвенным доказательством неблагополучной обстановки с лесными запасами в России. Однако подобных косвенных признаков немало. Так, приняты поправки к Лесному кодексу, которые лишают охранного статуса часть леса вдоль нерестовых рек.

Если раньше вдоль таких рек запрещалось вырубать полосы шириной до километров, то с принятием поправок эти полосы могут быть сокращены до 200, а в некоторых случаях до 50 метров. Таким образом, под топор могут попасть леса, защищающие гидрологический режим многочисленных рек, где нерестятся лососевые, осетровые и другие ценные рыбы.

Петицию к президенту России с просьбой отменить вступление новых поправок в силу, созданную по инициативе Гринписа и WWF России, подписали 163 000 граждан. Ее передали в администрацию президента, и, возможно, она будет рассмотрена.

По мнению Шматкова, появление указанных поправок объясняется прежде всего тем, что заготовителям остро не хватает необходимого объема древесины, и они готовы распечатывать последние резервы.

Представитель Рослесхоза с подобными выводами не согласен и объясняет внесение поправок иначе: «Если мы посмотрим на законодательства других стран, то таких охранных зон вдоль нерестовых рек мы нигде не встретим, так что и с хозяйственной, и с экологической точки зрения поправки оправданны».

Километровые охранные полосы вдоль рек были введены в условиях совсем иной практики лесозаготовок, когда сплав был основным видом транспортировки древесины и леса вдоль рек интенсивно вырубались.

Эксперт лесной программы Всемирного фонда дикой природы (WWF России) Константин Кобяков видит в аргументах чиновника Рослесхоза некоторое лукавство: «Именно такого охранного статуса в других законодательствах действительно нет, но, скажем, в Норвегии около основных нерестилищ лесозаготовки не проводятся в принципе. В Канаде многие нерестовые реки находятся в пределах так называемых “лесов карибу”, на освоение которых действует мораторий. На основной территории США много лет действуют программы восстановления популяции лосося, что также предполагает отсутствие рубок вдоль нерестовых рек. В Швеции и Финляндии леса вдоль рек действительно не охраняются, там теоретически их можно сводить хоть под самую береговую линию, однако в этих странах и с нерестом все сейчас не особенно хорошо». Кроме того, по словам Кобякова, никто не приводил научного обоснования, почему неприкосновенные лесополосы надо сократить именно до 200 метров.

Сжигание отходов частного лесоперерабатывающего предприятия Александр Кряжев/РИА Новости

Что валят «по-черному»

Ответ на вопрос о масштабах незаконных рубок отчасти зависит от того, что именно считать незаконным. «Абсолютно “черные” рубки — так чтоб мужики собрались, без всяких документов поехали в лес и что-то вывезли оттуда на тракторе — конечно, явление редкое», — объясняет Константин Кобяков.

По словам эксперта Фонда дикой природы, такая операция оправданна, только если речь идет о ценных породах дерева, когда несколько спиленных стволов могут принести хороший доход.

Так что подобные «черные рубки» происходят главным образом на Дальнем Востоке и на Кавказе, где растет бук, монгольский дуб, ясень и другие деревья ценных пород. В общих масштабах вырубок такое явление относительно незаметно.

Однако незаконными можно считать и те рубки, которые производятся на основании официальных документов, но со значительными нарушениями фактически разрешенных действий. Например, вместо разрешенной выборочной рубки производится сплошная или сама рубка превышает разрешенный объем.

Точно так же могут выдаваться разрешения на так называемые санитарные рубки поврежденного леса, хотя фактически по этим документам сводится абсолютно здоровый лес. Масштабы таких явлений уже существенны.

На заседании Совета Федерации, посвященном проблеме незаконных рубок, приводились данные экспертов ООН и Интерпола, согласно которым объем фактических заготовок леса на 20 процентов превышает законно оформленные объемы заготовленной древесины. По данным российских расчетов Центра экологии и продуктивности лесов РАН, такое превышение составляет 16 процентов. В любом случае речь идет о масштабном явлении и значительных вырубках.

О том, как может выглядеть это явление на местах, можно, в частности, судить по итогам недавней плановой проверки регионального министерства лесного хозяйства Новгородской области, проведенной Рослесхозом при содействии ФСБ.

Также проверка выявила, что региональное министерство исключило сведения об особо защитных участках лесов площадью в 50 000 гектаров из составляемых им материалов по лесоустройству. В совокупности такие нарушения могут привести к сведению лесов в значительных масштабах, особенно если говорить о регионах, где и так проходят интенсивные рубки, например, об Иркутской области.

По оценке Гринпис, на масштабы последнего наводнения в Иркутской области могли повлиять рубки горных лесов в Восточном Саяне. Хотя данные леса относятся к нерестовым и орехово-промысловым, где по действующему законодательству нельзя проводить лесозаготовки, фактически значительные участки леса сводятся под видом санитарных рубок. Кедровый лес рубят в том числе на крутых горных склонах.

Это увеличивает эрозию и нарушает гидрологический режим рек, берущих начало в Восточном Саяне и протекающих по Иркутской области. Как следствие, растет риск резкого колебания уровня воды, а значит, и катастрофических наводнений.

Ilya Naymushin/Reuters

Иными словами, хотя формально площади, покрытые лесом, в России действительно колоссальны, нужного заготовителям доступного леса, судя по всему, действительно начинает не хватать.

Это заставляет их покушаться на последние ценные участки лесов, находящихся в их досягаемости, и масштабы этого явления действительно угрожающие.

О том, что можно этому противопоставить, насколько эффективна борьба с нарушителями, как устроено управление лесами в России и можно ли вести лесное хозяйство без ущерба для экологии, читайте в следующих материалах серии.

Какое наказание грозит за незаконную вырубку леса в России?

За нелегальную вырубку леса не получить реальный срок и не отправиться валить лес легально?

Незаконная вырубка лесов в России десятилетиями остается проблемной зоной в несовершенном российском законодательстве.

Начнем с того, что наказание за нелегальную вырубку леса в нашей стране предусмотрено и уголовным и административным кодексами. В первом случае оно регламентировано статьей 260 Уголовного кодекса, а во втором – статьей 8.

28 Кодекса об Административной ответственности Российской Федерации (КОАП РФ). Для начала разберем существующую проблему.

Что означает термин: «Незаконная вырубка леса»?

Под нелегальной вырубкой насаждений подразумевается рубка леса, которую производят без наличия на то законных оснований — официальных разрешающих документов (договор аренды или купли участка с лесными насаждениями в целях промышленной заготовки леса). Договор физического или частного лица должен быть заключен с Министерством лесного хозяйства соответствующей области.
Под незаконную вырубку также подпадает и повреждение дерева, кустарника или лианы до степени прекращения роста растения.

На законных основаниях владелец или арендатор участка с насаждениями может проводить сплошную рубку главного пользования и сплошную санитарную рубку (она разрешена после экспертной оценки состояния деревьев, поврежденных в результате стихии, пожаров и т.д. То есть в тех случаях, когда спасти растения невозможно).

Чем грозит экологии и экономике России незаконная вырубка леса?

В случае с экономикой, то бюджет Российской Федерации ежегодно недосчитывается порядка 10 миллиардов рублей (данные за 2013 год). Особенно актуальна проблема в промышленных масштабах на Дальнем востоке и границе с Китаем.

В стране Поднебесной сильно ужесточили требования к вырубке деревьев, поэтому серые – полулегальные лесозаготовки наплодились на границе с Россией в последние годы в огромных количествах.

К приему леса они относятся с большим радушием, редко обращая внимание на законность происхождения вырубленных деревьев.

Вырубка также вредит и животному миру, заставляя обитателей леса мигрировать с мест их привычного обитания. Для законной лесохозяйственной деятельности нелегальная вырубка также враг номер 1.

Из-за истощения лесных баз центры лесозаготовок приходится смещать в районы со слабой лесной инфраструктурой, что сильно повышает стоимость готовой продукции, а зачастую и вовсе делает законную заготовку леса нерентабельной.

Кто имеет может задерживать правонарушителей и какой предусмотрен порядок фиксации и оформления нарушения?

Помимо правоохранительных органов, регулярные рейды по своим территориям обязаны совершать и государственные инспекторы от лесных хозяйств и РосПриродНадзора. Жалобы и сигналы от граждан о незаконной рубке также принимает специальная Природоохранная прокуратура.

При фиксации нарушения на месте преступления до выяснения обстоятельств задерживаются все предполагаемые нарушители. Участники рейда затем составляют протокол и проводят расчет нанесенного ущерба.

Если он, по предварительной оценке, не превышает пяти тысяч рублей, то дело вступает КОАП РФ.

Административное наказание

1. Согласно статьи 8.28, на нарушителя может быть наложен денежный штраф до трех с половиной тысяч рублей. Если в преступлении задействовано должностное лицо, то его штраф уже может составить тридцать тысяч рублей, а юридические лица, как всегда, понесут самые большие убытки – до ста тысяч рублей штрафа.

2. Если в рубке леса применялись различная техника, то сумма штрафа возрастает для всех категорий – частное лицо может заплатить четыре тысячи рублей, должностное сорок тысяч, а юридическое лицо уже 150 тысяч рублей. При этом вся атрибутика с помощью которое совершалось правонарушение должна быть изъята.

Уголовное наказание

1. Если ущерб лесу нанесен уже существенный, то все материалы и доказательства нарушения, собранные в результате проверки, направляются в следственные органы для возбуждения уголовных дел.

   Если нарушителей на месте установить не удалось, то правоохранители обязаны начать следствие по поиску и установлению виновников.

2. При нанесенном ущербе свыше пяти тысяч рублей частный нарушитель уже может заплатить до 500 тысяч рублей или с него потребуют высчитать доход равный полученному за последние три года.

   Статья 260 также предусматривает присуждение обязательных или исправительных работ до двух лет с внушительным штрафом до 200 тысяч рублей.

3. Это, что касается действия в одиночку. А если нарушение было совершено целой бригадой, еще и по предварительному сговору, то тут штраф легко достигнет полутора миллионов рублей.

   Принудительные и исправительные работы также предусмотрены, но еще преступнику грозит до четырех лет тюрьмы со штрафом до трехсот тысяч рублей.

4. Если говорить о нарушителях промышленного масштаба, то последствия будут еще строже – в отдельно взятых случаях штрафы до трех миллионов рублей, исправительные и принудительные работы на большие временные отрезки. Также лишение права занимать некоторые должности и тюремный срок до семи лет.

Применение закона на практике 

1. При обвинении в незаконной вырубке подозреваемые чаще обращаются за квалифицированной юридической помощью. Как уже было озвучено выше, закон в этой области в России крайне несовершенен и обладает целым рядом слабых мест. Так, например, единого обозначения термина «рубки» в судебной практике не появилось до сих пор.
2. И в ряде регионов он трактуется по-разному.

   Некоторые правозащитники считают, что под уголовно-правовым запретом находится только непосредственная рубка деревьев, и соответственно нарушителем можно считать только тех лиц, кто непосредственно участвует в вырубке леса (спиливание, вырубание и срезание насаждений).

   Те лица, кто занимается сопутствующей деятельностью – первичной разделкой деревьев, подготовке к вывозу и непосредственно вывозом леса при их осведомленности в вышеуказанной деятельности считаются лишь пособниками в преступлении.

3. В других же регионах нарушителями закона являются все зафиксированные лица вне зависимости от распределяемых ролей в бригаде, будь то простые грузчики или водители. Отсутствие единообразия в практике и соответственно применение норм ответственности оставляют большой плацдарм для маневра адвокатам.

Также практика показывает, что фактически зафиксировать, а затем и доказать правонарушение зачастую оказывается крайне сложно или невозможно вовсе. Например, не всегда вывоз заготовленного леса производится в тот же день, что и вырубка деревьев (интервал может достигать двух недель, месяца или даже более).

Таким образом задержанные при вывозе деревьев водители чаще всего утверждают, что не имеют никакого отношения к вырубке, а лишь перевозят брошенные деревья. К методологии первичного сбора информации о причиненном ущербе у адвокатов также могут быть серьезные вопросы. Кроме того, найти и доказать главных нарушителей – организаторов незаконной рубки подчас не представляется возможным.

Этим несовершенством системы, разумеется, продолжают пользоваться не только мелкие «рубщики», но и серые промышленники несмотря на кажущиеся серьезные последствия.

Отсюда и постоянный рост масштабов незаконных вырубок леса по всей России.

Действенной мерой исправления ситуации может быть только серьезная доработка нормативно-правовых актов, а также единый, утвержденный на федеральном уровне подход к применению наказания.

Важно! По всем административным и уголовным делам, можно звонить по номеру 8-800-777-32-63.

какое наказание грозит за незаконную вырубку леса, за нелегальную вырубку леса не получить реальный срок, незаконная вырубка леса, чем грозит экологии и экономике, кто может задержать