Испания устройство государства

Испания устройство государства

Ст.

148 конституции относит к компетенции автономных сообществ создание органов самоуправления; изменение границ муниципалитетов на их территории; экономическое развитие, земледелие и животноводство в соответствии с целями общенациональной экономической политики; рыбную ловлю во внутренних водах; территориальное, городское и жилищное благоустройство; железные и шоссейные дороги, гавани, порты и спортивные аэродромы на их территории; использование лесных богатств; эксплуатацию гидроресурсов, проектирование и строительство каналов, проведение мелиоративных работ, использование минеральных и термальных вод; охрану окружающей среды; местные праздники и ярмарки; ремесла; музеи, библиотеки, консерватории; охрану памятников; развитие культуры, научных исследований, образования, туризма в пределах их территории, спорта и досуга; социальное обеспечение и здравоохранение. В состав Испании входят

Государственное устройство.

Испания — унитарное государство с высокой степенью децентрализации

Король не обладает даже таким традиционным для главы государства правом, как право вето.

Статья 91 Конституции закрепляет, что

«в течение 15 дней после одобрения Генеральными кортесами законопроекты утверждаются Королем»

. Король может назначить референдум, но только по предложению Председателя Правительства, одобренному Конгрессом депутатов.

После предварительного совещания с представителями политических партий в парламенте Король предлагает Конгрессу депутатов кандидатуру главы Правительства. Эта кандидатура должна быть одобрена председателем Конгресса.

Нижняя палата — Конгресс депутатов (350 депутатов) и верхняя палата — Сенат (256 членов), которая является палатой территориального представительства, избираются сроком

Форма государства

Конституция гарантирует автономию муниципалитетов.

Испания делится на 17 автономных сообществ, которые имеют свои парламенты и правительства и пользуются широкими полномочиями в области культуры, здравоохранения, образования, экономики.

В нескольких автономных сообществах (Каталония, Страна Басков, Галисия) узаконено использование местных языков, в частности, на них ведется телевещание. Однако баски настаивают на предоставлении более полной автономии, причем эти требования в ряде случаев сопровождаются вооруженными столкновениями с полицией и террористическими актами.

Политическое устройство Испании

В отдельных регионах — галисийский, баскский, местные диалекты.

Каталанский язык, принадлежащий к романской группе, и тесно связанный с наречиями Франции, признан вторым государственным языком, использующимся в средствах массовой информации, на нем ведутся практически все деловые переговоры и делопроизводство.

Валюта — испанская песета (ESP) = 100 сантимо. В обращении находятся банкноты достоинством 1000, 2000, 5000, 10000 песет. А так же монеты достоинством 1, 2, 5, 10, 25, 50, 100, 200 и 500 песет.

Широко используется Евро. С 1 июля 2002 года Песеты прекращают хождение. Евро является единственной денежной единицей.

Религия — 99% населения католики.

52. Админестративное и государственное устройство Испании и Португалии

На территории данных сообществ на местном законодательном уровне разрешено использование своего языка, а в некоторых случаях (например, при устройстве на работу таксистом) необходимо пройти специальный тест на знание местного языка.

Испания — конституционная монархия.

И все же основная власть, согласно конституции, сосредоточена в руках парламента и действующего правительства.

Законодательная власть принадлежит парламенту Испании (Cortes Generales), состоящему из представителей испанского народа, которые выбираются каждые 4 года.

Государственное устройство Испании

Эта кандидатура должна быть одобрена председателем Конгресса.

Члены Правительства назначаются и увольняются Королем по предложению главы Правительства. Конституция наделяет законодательной властью двухпалатный парламент, Генеральные кортесы. Большая часть полномочий принадлежит нижней палате, Конгрессу депутатов (350 членов).

Сессии парламента созываются 2 раза в год и длятся по 4—5 месяцев. По требованию Правительства, постоянной комиссии парламента или абсолютного большинства членов палат могут проводиться чрезвычайные сессии, которые созываются по определенной повестке дня.

Административное и государственное устройство Испании

Официальное полное наименование – Королевство Испания.По политическому устройству – это парламентская демократическая монархия.

После десятилетий тоталитарного режима, новая Конституция испанской демократии была принята на национальном общенародном референдуме в декабре 1978 г.

По этому юридическому документу главой страны объявлялся король, которому были оставлены чисто представительские функции практически без реальной власти.

По сути, современная Испания служит хорошим примером структура правления которой выражается в виде парламентской монархии.

Столица Испании – Мадрид, в котором располагается королевская семья и управляющие органы. Кроме того, там находятся структуры законодательной и судебной власти.

В административном плане государственное устройство Испании, по Конституции государства 1978 г.

, разделяется на семнадцать автономных регионов и два автономных города со своим управлением и законодательными органами в рамках объединенного государства.

Административное и политическое устройство Испании

С 1996 этот пост занимает Хосе Мария Аснар Лопес. Высшим консультативным органом правительства является Государственный Совет, состоящий из 29 членов. Законодательные и контрольные функции над деятельностью правительства закреплены за парламентом (Генеральными кортесами), состоящим из двух палат.

Большая часть полномочий принадлежит нижней палате, Конгрессу депутатов (350 мест). Принятые им законопроекты представляются на рассмотрение верхней палаты — Сената (259 депутатов), но Конгресс депутатов большинством может преодолеть вето Сената.

Территориально-государственное устройство

Согласно конституции 1978 года, Испания является государством автономий. Государство автономий представляет собой особую модель государственно-территориального устройства, вариант так называемого регионального (составного) государства, некую промежуточную форму между унитарным государством к федерацией.

Многие эксперты считают Испанию одним из наиболее децентрализованных унитарных государств.

Среди признаков, характерных для федеративных государств в государственно-территориальном устройстве сегодняшней Испании присутствуют плюрализм, децентрализация управления, разграничение предметов ведения и полномочий между различными уровнями управления, сочетание симметрии и асимметрии в плане предоставления прав и полномочий автономным сообществам.

К исключительной компетенции государства ст.

 149 конституции относит также: гражданство, иммиграцию и эмиграцию; отправление правосудия; торговое, уголовное, пенитенциарное право и процессуальное законодательство, трудовое и гражданское законодательство без ущерба для его применения автономными сообществами; таможенный и тарифный режимы; внешнюю торговлю; денежную систему и общие основы организации кредитной, банковской и страховой систем; основы и координацию общего планирования экономической деятельности, государственные финансы и государственный долг; основы и общую координацию здравоохранения и социального обеспечения; морское рыболовство; торговый флот, порты и аэропорты общегосударственного значения, железные дороги и наземный транспорт, проходящий по территории более одного автономного сообщества; общий режим связи, почту, телеграф и телефон, воздушные, подводные кабели и радиокоммуникации; законодательство об использовании и концессии гидроресурсов и гидросооружений, если воды протекают по территории более чем одного автономного сообщества, и разрешение на строительство электрических сооружений, если их использование затрагивает интересы другого автономного сообщества или когда передача энергии проходит по территории последнего; основы законодательства по охране окружающей среды; правовые основы режима СМИ; защиту испанского культурного и художественного наследия; охрану общественной безопасности с учётом возможности создания автономными сообществами полицейских служб; государственную статистику; разрешение на проведение народных консультаций путём референдума.

Ст.

 148 конституции относит к компетенции автономных сообществ создание органов самоуправления; изменение границ муниципалитетов на их территории; экономическое развитие, земледелие и животноводство в соответствии с целями общенациональной экономической политики; рыбную ловлю во внутренних водах; территориальное, городское и жилищное благоустройство; железные и шоссейные дороги, гавани, порты и спортивные аэродромы на их территории; использование лесных богатств; эксплуатацию гидроресурсов, проектирование и строительство каналов, проведение мелиоративных работ, использование минеральных и термальных вод; охрану окружающей среды; местные праздники и ярмарки; ремесла; музеи, библиотеки, консерватории; охрану памятников; развитие культуры, научных исследований, образования, туризма в пределах их территории, спорта и досуга; социальное обеспечение и здравоохранение.

В состав Испании входят 17 региональных автономных сообществ: Андалусия (провинции Альмерия, Гранада, Кадис, Кордова, Малага, Севилья, Уэльва, Хаэн), Арагон (провинции Сарагоса, Теруэль, Уэска), Астурия (провинция Овьедо), Балеарские острова (провинция Балеарес), Валенсия (провинции Аликанте, Валенсия, Кастельон), Галисия (провинции Ла-Корунья, Луго, Оуренсе, Понтеведра), Канарские острова (провинции Лас-Пальмас, Санта-Крус-де-Тенерифе), Кантабрия (провинция Кантабрия), Кастилия-Ла-Манча (провинции Гвадалахара, Ла-Манча, Сьюдад-Реаль, Толедо), Кастилия-Леон (провинции Авила, Бургос, Вальядолид, Леон, Паленсия, Саламанка, Самора, Сеговия, Сория), Каталония (провинции Барселона, Жирона, Льеида, Таррагона), Мадрид (провинция Мадрид), Мурсия (провинция Мурсия), Наварра (провинция Наварра), Ла-Риоха (провинция Ла-Риоха), Страна Басков (провинции Алава, Бискайя, Гипускоа), Эстремадура (провинции Бадахос, Касерес), а также 2 автономных города — Сеута и Мелилья, расположенные на североафриканском побережье.

Ст.

 137 конституции помимо региональных автономных сообществ включает в государственно-территориальную структуру испанского государства муниципалитеты и провинции, также наделяя их правом автономии. С 1833 года территория Испании поделена на провинции: их всего 50 (47 — на полуострове, 3 — на островах).

Первичным звеном территориального устройства являются муниципалитеты, их насчитывается в стране около 8 тысяч.

←   Назад  |   Территориально-государственное устройство   |   Вперёд   →

Европа — часть света в северном полушарии Земли, омывается морями Северного Ледовитого и Атлантического океанов, имеет площадь около 10 миллионов км² и население около 740 миллионов (порядка 10% населения Земли). Вместе с Азией образует материк Евразия.

На большей части территории климат умеренный (на западе — океанический, на востоке — континентальный, со снежной и морозной зимой), на северных островах — субарктический и арктический, в Южной Европе — средиземноморский, в Прикаспийской низменности — полупустынный. На островах Арктики, в Исландии, Скандинавских горах, Альпах — оледенение (площадь свыше 116 тысяч км²).

Список государств Европы

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 3

Азия — самая большая часть света, образует вместе с Европой материк Евразию. Площадь (вместе с островами) — около 43,4 миллиона км². Население — 4,2 миллиарда человека на 2012 год (60,5% населения Земли). Азия является ныне крупнейшим развивающимся регионом в мире.

Материковая Азия располагается в основном в восточном (исключением является Чукотский полуостров) и северном полушариях. С Африкой Азия соединена Суэцким перешейком, от Северной Америки её отделяет узкий Берингов пролив.

Азия омывается Северным Ледовитым, Индийским и Тихим океанами, а также — на западе — внутриматериковыми морями Атлантического океана (Азовским, Чёрным, Мраморным, Эгейским, Средиземным). При этом имеются обширные области внутреннего стока — бассейны Каспийского и Аральского морей, озера Балхаш и др.

Озеро Байкал по объёму содержащейся пресной воды превосходит все озёра мира; в Байкале сосредоточено 20% мировых запасов пресной воды (без учёта ледников). Мёртвое море является глубочайшей в мире тектонической впадиной (-405 метров ниже уровня моря).

Побережье Азии в целом расчленено относительно слабо, выделяются крупные полуострова — Малая Азия, Аравийский, Индостан, Корейский, Камчатка, Чукотка, Таймыр и др.

Близ берегов Азии — крупные острова (Большие Зондские, Новосибирские, Сахалин, Северная Земля, Тайвань, Филиппинские, Хайнань, Шри-Ланка, Японские и др.), занимающие в совокупности площадь более 2 миллионов км².

В основании Азии лежат четыре огромных платформы — Аравийская, Индийская, Китайская и Сибирская. До ¾ территории части света занимают горы и плоскогорья, наиболее высокие из которых сосредоточены в Центральной и Средней Азии.

В целом, Азия — контрастный регион по абсолютным отметкам высот.

С одной стороны, здесь расположена высочайшая вершина мира — гора Джомолунгма (8 848 м), с другой стороны, глубочайшие впадины — озеро Байкал с глубиной до 1 620 м и Мёртвое море, уровень которого ниже уровня моря на 392 м. Восточная Азия — район активного вулканизма.

Азия богата разнообразными полезными ископаемыми (в особенности же — топливно-энергетическим сырьём).

На территории Азии представлены почти все типы климата — от арктического на крайнем севере до экваториального на юго-востоке.

В Восточной, Южной и Юго-Восточной Азии климат муссонный (в пределах Азии находится самое влажное место Земли — местечко Черапунджи в Гималаях), в то время как в Западной Сибири — континентальный, в Восточной Сибири и на Сарыарке — резко континентальный, а на равнинах Центральной, Средней и Западной Азии — полупустынный и пустынный климат умеренного и субтропического поясов. Юго-Запад Азии — тропический пустынный, самый жаркий в пределах Азии.

Список государств Азии

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 4

Америка — часть света, объединяющая два материка, Северную Америку и Южную Америку, а также близлежащие острова (включая Гренландию). Эту часть света также называют Новым Светом.

Обычно в этой части мира выделяют Северную Америку (США, Канаду, Мексику и острова к востоку от них), Латинскую Америку (материковые испаноязычные, португалоязычные и франкоязычные страны), Южную Америку (страны материка Южная Америка), Центральную Америку (страны североамериканского континента на юг от Мексики) и Карибский бассейн (государства и колонии на островах Карибского моря, когда этот регион называли Вест-Индия).

Список государств Америки

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 5

Африка — второй по площади континент после Евразии, омываемый Средиземным морем с севера, Красным — с северо-востока, Атлантическим океаном с запада и Индийским океаном с востока и юга.

Африкой называется также часть света, состоящая из материка Африка и прилегающих островов. Площадь Африки составляет 29,2 миллиона км², с островами — около 30,3 миллиона км², покрывая, таким образом, 6% общей площади поверхности Земли и 20,4% поверхности суши.

На территории Африки расположено 55 государств.

Население Африки составляет около миллиарда человек. Африка считается прародиной человечества: именно здесь нашли самые древние останки ранних гоминид и их вероятных предков.

Африканский континент пересекает экватор и несколько климатических зон; это единственный континент, протянувшийся от северного субтропического климатического пояса до южного субтропического. Из-за недостатка постоянных осадков и орошения — равно как ледников или водоносного горизонта горных систем — естественного регулирования климата нигде, кроме побережий, практически не наблюдается.

Список государств Африки

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 6

Океания — часть света; географический, часто геополитический регион мира, состоящий преимущественно из сотен небольших островов и атоллов в центральной и юго-западной частях Тихого океана.

Океания представляет собой крупнейшее в мире скопление островов, расположенных в юго-западной и центральной частях Тихого океана, между субтропическими широтами Северного и умеренными Южного полушарий. При разделении всей суши на части света Океания обычно объединяется с Австралией в единую часть света Австралия и Океания, хотя иногда выделяется в самостоятельную часть света.

Общая площадь островов составляет 1,26 миллиона км² (вместе с Австралией 8,52 миллиона км²), население — около 10,7 миллиона человек (вместе с Австралией 32,6 миллиона человек). Географически Океания подразделяется на Меланезию, Микронезию и Полинезию; иногда выделяют Новую Зеландию.

Острова Океании омываются многочисленными морями Тихого (Коралловое море, Тасманово море, море Фиджи, море Коро, Соломоново море, Новогвинейское море, Филиппинское море) и Индийского океанов (Арафурское море).

Список государств Океании

  Азия     Америка     Африка     Европа     Океания  

Page 7

Административное и политическое устройство Испании

Административно-территориальное деление Испании
Основной административно-территориальной единицей в Испании является автономное сообщество, которых на сегодняшний день насчитывается 17 плюс к ним — два автономных города на севеое Африки — Сеуту и Мелилью. Автономные сообщества подразделяются на провинции, всего их — 50.

Государственное и политическое устройство Испании
Испания является социальным демократически государством, его политическое устройство — парламентская монархия. В стране действует Конституция, одобренная на общенациональном референдуме 6 декабря 1978 и вступившая в силу с 29 декабря 1978.

Глава государства — король (с 22 ноября 1975 — Хуан Карлос I). Король является высшим представителем Испанского государства на международной арене, Верховным главнокомандующим, главой Высшего Совета обороны, гарантом демократических ценностей и Конституции страны.

Король действует и принимает решения с одобрения парламента страны, который, в свою очередь, разделяет с королём ответственность за принятые решения.

Король назначает председателя правительства (премьер-министра) и по представлению премьер-министра членов кабинета Совета министров.

Глава исполнительной власти — председатель правительства, как правило, является лидером партии, располагающей большинством мест в Конгрессе депутатов. С 1996 этот пост занимает Хосе Мария Аснар Лопес. Высшим консультативным органом правительства является Государственный Совет, состоящий из 29 членов.

Законодательные и контрольные функции над деятельностью правительства закреплены за парламентом (Генеральными кортесами), состоящим из двух палат. Большая часть полномочий принадлежит нижней палате, Конгрессу депутатов (350 мест). Принятые им законопроекты представляются на рассмотрение верхней палаты — Сената (259 депутатов), но Конгресс депутатов большинством может преодолеть вето Сената.

Согласно статусу (одобрен на референдуме в октябре 1979) каждое автономное сообщество имеет собственный парламент (законодательную ассамблею), президента, избираемого парламентом, и правительство с широкими полномочиями на региональном уровне в области землепользования, строительства, транспорта и общественных работ, экономического развития, туризма, культуры, здравоохранения и образования. Президент парламента одновременно является высшим представителем региона на государственном уровне.

Судебная система Испании
Судебная система Испании включает Верховный суд (Верховный трибунал), состоящий из 20 членов, назначаемых королём на 5 лет, 19 территориальных высших судов, уголовные суды первой инстанции в каждой провинции, окружные, муниципальные и специальные суды.

Действует также и Конституционный суд, состоящий из 12 членов, назначаемых королём на 9 лет, в функции которого входит контроль за соблюдением Конституции.

Нововведением Конституции 1978 является пост «народного защитника» коллективных прав и прав личности, признаваемых сегодня за всеми испанскими гражданами.

Основные политические партии Испании
Среди политических партий наибольшим влиянием пользуются две общенациональные партии — консервативная, правоцентристская Народная партия (НП) и Испанская социалистическая рабочая партия (ИСРП).

Народная партия (первоначальное название — Народный альянс) создана в 1976 в результате слияния семи политических партий, получивших на первых демократических выборах 1977 весьма скромные результаты.

Основатель и главный идеолог партии — один из известных общественно-политических деятелей эпохи франкизма Мануэль Фрага Ирибарне.

Испанская социалистическая рабочая партия — одна из старейших в Европе. Создана в 1879 типографским рабочим Пабло Иглесиасом.

С момента создания и до прихода к власти Франко ИСРП всегда играла важную роль в политической жизни страны: входила во II Интернационал, была крупнейшей партией Народного фронта в период гражданской войны 1936—39.

Во франкистский период, будучи на нелегальном положении, партия несколько ослабила свою деятельность. Однако с начала семидесятых годов 20 века в результате избрания нового генерального секретаря Ф.Гонсалеса ИСРП превратилась в главную оппозиционную партию страны.

Профсоюзное движение, насчитывающее 15 млн членов, представлено, в первую очередь, Всеобщим союзом трудящихся, созданным ИСРП в 1888 году, Профсоюзной конфедерацией рабочих комиссий левого толка, созданной в 1956 и игравшей большую роль в борьбе с франкистским режимом (насчитывает 900 тыс.

членов), проправительственным Профсоюзным синдикатом рабочих (ПСР), целым рядом университетских профсоюзов.

В стране действуют также многочисленные отраслевые и региональные предпринимательские ассоциации, объединённые в национальный патронат — Испанскую конфедерацию организаций предпринимателей (ИКОП), созданную в 1977, играющую важную роль в разработке экономической и социальной политики правительства.

Внутренняя политика Испании
направлена прежде всего на «строительство государства самоуправляемых регионов», обеспечение их взаимной солидарности.

Начавшийся в 1978 процесс регионализации происходил по следующим основным направлениям: разработка статуса автономных сообществ, проведение административной реформы путём передачи власти и ресурсов автономным сообществам и муниципалитетам посредством сложного процесса переговоров и конституционных поправок.

Особое внимание уделяется разработке политики сглаживания экономических и социальных диспропорций в рамках единой региональной политики ЕС. Ведётся также активная борьба с коррупцией государственных и партийных чиновников, преступностью (особенно среди молодёжи), нелегальными иммигрантами.

Внешняя политика Испании
Внешняя политика современной Испании формируется под влиянием факторов, вытекающих из её членства в НАТО, ЕС, других международных организациях, а также с учётом двустороннего военно-политического сотрудничества с США, традиционных связей с Латинской Америкой, странами Средиземноморья, Ближнего и Среднего Востока.

Практически три четверти 20 века Испания по целому ряду причин, прежде всего из-за сорокалетней франкистской диктатуры, находилась в длительной международной изоляции. И. сохраняла нейтралитет в первой мировой войне и формально в период второй мировой войны, фактически же являясь союзником Германии и Италии.

В 1950—60-е годы после краткого послевоенного периода международной изоляции начинается активное военно-политическое сближение Испании с США, а косвенно — и с НАТО, учитывая ключевую роль Вашингтона в этой организации, берётся курс на экономическую интеграцию со странами ЕС. Однако полностью нормализовать свои отношения с демократическими государствами Западной Европы Испании удалось только в постфранкистский период.

В 1981—82 завершается процесс подписания и ратификации Протокола о вступлении Испании в НАТО. Вместе с тем вопрос о характере этого членства оставался открытым вплоть до проведения общенационального референдума 1986 года, утвердившего особый статус участия Испании в НАТО, ограниченного только политическими структурами.

После распада СССР Испания полностью меняет прежнюю концепцию национальной безопасности, которая ограничивалась исключительно обороной собственной территории, и становится активным и полномасштабным участником всех североатлантических действий по обеспечению коллективной безопасности, включая и миротворческие операции (в зоне Персидского залива, Косово, Югославии и др.).

Климат
Испания делится на три климатические зоны:

1. Север страны (от Галисии до Каталонии) – подвержен влиянию Атлантического океана. Для этого района характерна мягкая, влажная зима и умеренно теплое лето.

2. Юго-восточное побережье (Андалусия и Эстремадура) – климат средиземноморского типа, с исключительно мягкой, короткой зимой и сухим, жарким летом. Для этого района типичен достаточно низкий уровень осадков, выпадающих преимущественно осенью и зимой.

3. Центральное плато – здесь климат резко-континентальный, со значительными перепадами между дневной и ночной температурой (В центре Испании летом температура в течении дня поднимается до +30 градусов, а ночью опускается до +15 градусов). Лето жаркое сухое, зима сухая, холодная.

В высокогорных районах Испании в зимние месяцы нередко бывают морозы, выпадает обильный снег. В Пиренеях (Андорра), горах Сьерра-Невады (Андалусия) и Сьерра-де-Гвадар-рамы (под Мадридом) круглый год действуют горнолыжные курорты. Зимой снег нередко выпадает в в Арагоне и Северной Кастилии.

На островах Канарского архипелага, расположенных в Атлантике, к северо-западу от Африки, климат теплый и мягкий. Среднегодовая температура – плюс 20 градусов по Цельсию, вода теплая круглый год. Здесь редко бывает действительно жарко, однако солнце светит достаточно интенсивно. Туристам рекомендуется использовать средства, защищающие кожу от солнечного ультрафиолета.

Рельеф.
Испания — одна из самых высокогорных стран Европы. Низменности, лежащие на высоте до 200 м над уровнем моря, занимают только 11% площади страны. Более трети территории Испании расположено на высотах, превышающих 1000 м.

Наиболее знаменитыми горами являются Пиренеи, это самая мощная и протяженная горная система страны. В общей сумме протяженность Пиреней – 450 километров. Кроме того, на севере страны находятся Кантабрийские горы.

В центральной части Испании расположен горный массив Пикос-де-Эуропа.

Что касается долин и низменностей, то их в Испании очень и очень мало – всего около десяти процентов от общей территории страны. Самой крупной и, пожалуй, единственной довольно крупной низменностью является Андалусская низменность.

Реки и озера Испании.
Реки большей части Испании имеют преимущество дождевое питание и резкие сезонные колебания стока при зимне-весеннем его максимуме и минимуме летом, когда крупные реки сильно мелеют, а многие мелкие пересыхают. Лишь на севере и северо-западе реки полноводны в течение всего года. В Пиренеях, Андалусских горах дождевое питание рек дополняется снеговым.

Крупнейшие реки Испании — Тахо, Дуэро, Эбро, Сегура, Гвадалквивир, Гвадиана. Озера невелики и расположены в основном в горах.

Государственное устройство Испании

Испания – по-своему уникальное государство. Именно в этой стране дольше всего держался фашистский режим – с 1939 по 1975 гг..

Но это не помешало Испании спустя всего 20 лет после смерти генерала Франко стать полноценным членом ЕС, благодаря королю Хуану Карлосу I – официальному преемнику Франко, – провозгласившему новый курс государственного строительства в исторической тронной речи 22 ноября 1975 г. Хуан Карлос I занимает трон по сей день.

По форме государственного устройства Испания классифицируется как конституционная парламентская монархия. Король Испании, в отличие от своих Европейских коллег, не ограничивает свои функции чисто номинальным политическим существованием в качестве государственного символа.

У него есть некоторые полномочия – в частности, именно он утверждает кандидатуры на министерские посты, выдвигаемые правительством. И все же основная власть, согласно конституции, сосредоточена в руках парламента и действующего правительства.

Король не имеет права снимать государственных деятелей с занимаемой должности, имеет чисто совещательный голос в парламенте, осуществляет право помилования, представляет страну в международных отношениях.

Законодательная власть

Конституция наделяет законодательной властью двухпалатный парламент, Генеральные кортесы. Большая часть полномочий принадлежит нижней палате, Конгрессу депутатов.

Принятые им законопроекты должны представляться на рассмотрение верхней палаты – Сената, но Конгресс большинством может преодолеть вето Сената.

Депутаты парламента и сенаторы избираются сроком на 4 года – по мажоритарной системе, а Конгресс – по пропорциональной системе. Избирательным правом обладают все граждане страны, достигшие 18 лет.

Сессии парламента созываются 2 раза в год и длятся по 4—5 месяцев. По требованию Правительства, постоянной комиссии парламента или абсолютного большинства членов палат могут проводиться чрезвычайные сессии, которые созываются по определенной повестке дня. Депутаты работают на пленарных заседаниях и в комиссиях. Пленарные заседания палат являются открытыми.

Решения принимаются большинством присутствующих депутатов обеих палат. К компетенции парламента Испании относится выработка законов, принятие бюджета, контроль за деятельностью Правительства, установление регентства, опекунства. Право законодательной инициативы принадлежит Правительству, Конгрессу, Сенату. Председатель сената — Ф. X.

Рохо Гарсия, председатель конгресса депутатов М. Марин Гоаеадес.

Исполнительная власть

Правительство — Совет министров осуществляет исполнительную власть. Оно состоит из председателя, его заместителей, министров и других членов. Кандидатуру председателя предлагает Король и одобряют Кортесы.

Председатель правительства — Хосе Луис Родрнгес Сапатеро, приведен к присяге 17.04.2004 г. Остальные члены Правительства назначаются и увольняются Королем по предложению Председателя Правительства. Председатель руководит деятельностью Правительства и несет за нее ответственность.

Согласно Конституции Правительство осуществляет руководство «внутренней и внешней политикой, гражданской и военной администрацией и обороной страны». Правительство ответственно перед Кортесами за свою деятельность.

Оно выполняет функции исполнительной власти и имеет право создавать урегулирования, соответствующие конституции и соответствующим законам.

Премьер-министр выдвигается главой государства – королем и утверждается большинством депутатов парламента. Обычно премьер-министр является лидером партии, располагающей большинством мест в Конгрессе депутатов. Чтобы сформировать правительство, эта партия может вступать в коалицию с другими партиями.

Конгресс депутатов может выразить недоверие правительству и заставить его уйти в отставку, однако депутаты должны заранее наметить кандидатуру следующего премьер-министра. Такая процедура исключает частую смену правительства.

Высшим консультативным органом Правительства, согласно ст. 107 Конституции, является Государственный совет, статус которого регулируется Органическим законом о Государственном совете.

Судебная власть

Имеются также Особая палата и Палата по вопросам управления. В составе каждой из палат — 10-12 членов и председатель. Ниже Верховного суда находится Национальный суд в составе пленума и 3 палат (по уголовным делам, административным спорам и социальным вопросам).

Провинциальные суды созданы во всех 50 провинциях страны (15 из них считаются палатами соответствующих высших территориальных судов).

Конституция 1978 г. учредила Конституционный суд, который, согласно доктрине, не входит в систему органов судебной власти Испании и призван контролировать деятельность всех 3 ветвей государственной власти.

Он решает вопрос о конституционности законов и актов правительства, имеющих силу закона, разбирает конфликты по вопросам компетенции между государством и региональными автономными объединениями, а также жалобы отдельных лиц (физических и юридических) на нарушение их конституционных прав и свобод.

Обратиться в Конституционный суд может и судебный орган, если он в ходе процесса сочтет противоречащим Конституции подлежащий применению закон.

Решения Конституционного суда, в том числе и признающие неконституционными законы или отдельные правовые нормы, имеют обязательную силу и обжалованию не подлежат. Конституционный суд состоит из 12 членов.

Они назначаются Королем по предложению каждой из обеих палат (по 4), Правительства (2) и Генерального совета судебной власти (2) из числа опытных судей и прокуроров, юристов — профессоров университетов, государственных служащих и адвокатов. Члены суда назначаются на 9 лет (предусмотрена процедура обновления состава Суда каждые 3 года на 1/3).

Автономные сообщества

Так, в каждом регионе есть свое правительство и парламент. Они пользуются широкими полномочиями в области культуры, здравоохранения, образования, экономики. Каждое автономное сообщество имеет свой устав, принимаемый в качестве органического закона государства.

Деятельность органов автономных областей контролируется Правительством, Конституционным судом, Счетным судом. Тем не менее, несмотря на значительную автономию, некоторые малые народности (в первую очередь Баски) настаивают на еще большей независимости от центральной власти и зачастую даже выступают за создание полностью суверенного государства.

Из-за этого ситуация в Испании зачастую становится напряженной: случаются террористические акты, столкновения с полицией и демонстрации. Впрочем, правительство Испании твердо настроено на мирные переговоры и старается держать ситуацию под контролем.

 
В число 17 автономных сообществ входят также удаленные регионы, например, Балеарские Острова в Средиземном море, Канарские Острова в Атлантическом океане и даже города Сеута и Мелилья на северном побережье Африки – остатки богатого колониального прошлого Испании.