Правила оформленя экспертного заключения

Экспертное заключение

Правила оформленя экспертного заключения

Документ схожий по назначению со свидетельством о госрегистрации, однако, оформляемый в добровольном порядке – экспертное заключение Роспотребнадзора.

Учитывая тот факт, что с момента образования Таможенного союза была отменена обязанность по оформлению гигиенических сертификатов и разработаны единые санитарные и эпидемиологические требования Таможенного союза процедура определения безопасности продукции по данному направлению несколько трансформировалась.

Для товаров, попадающих под обязательный контроль, предусмотрена госрегистрация, в остальных случаях — возможно проведение добровольной экспертизы.

Получение экспертного заключения Роспотребнадзора

Перечень товаров, попадающих под особый контроль соблюдения эпидемиологических, гигиенических и санитарных норм устанавливается Решением КТС №299 от 28.05.2010 года. Роспотребнадзор является государственным органом в РФ выполняющим контролирующие функции по соблюдению требований законодательства в данной отрасли.

Получить экспертное заключение Роспотребнадзора в Москве заинтересованы компании, которые стремятся к:

  • повышению конкурентоспособности;
  • увеличению доверия к качеству и гигиенической безопасности своих товаров;
  • беспрепятственному проведению экспортно-импортных операций;
  • расширению рынка сбыта и возможности оформления крупных долгосрочных сделок;
  • участию в государственных тендерах, электронных аукционах и конкурсах;
  • улучшению инвестиционного климата и пр.

Получить экспертное заключение можно на любую продукцию, которая не входит в перечень изделий подлежащих обязательной госрегистрации.

Практика показывает, что наиболее актуально оформление данного документа для производителей и поставщиков такой продукции: косметика и парфюмерия, продукты питания, строительные и отделочные материалы, средства бытовой химии и др.

Требования к оформлению экспертного заключения

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
+7 499 938-94-65 - Москва и обл.
+7 812 467-48-75 - Санкт-Петербург и обл.
8 (800) 301-64-05 - Другие регионы РФ

Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!

Документ, в случае положительного вывода о соблюдении всех норм и правил, заполняется на специальном бланке с указанием таких обязательных сведений, как информация о производителе, поставщике (заявителе), исследуемом товаре, НТД, перечне предоставленных документов для проведения экспертизы, основными показателями и характеристиками объекта оценки. ЭЗ действует бессрочно в любой стране-участнице ЕАЭС.

Правила оформления экспертного заключения

При проведении экспертизы с целью выдачи документального подтверждения о гигиенической и санитарной безопасности, заявитель должен предоставить в центр сертификации «Росстандарт» следующий пакет документации:

  • заявление на получение экспертного заключения;
  • устав при наличии;
  • копии свидетельств ОГРН и ИНН;
  • выписки из ЕГРЮЛ и Госстатистики;
  • описание исследуемой продукции в произвольной форме, способствующее правильной ее идентификации включая такую обязательную информацию как наименование, код ТН ВЭД, состав, особенности производства и т.д.;
  • паспорт MSDS;
  • техническая и нормативная база, применяемая при производстве;
  • договора собственности или аренды на производственные помещения (для отечественных товаров), инвойс, внешнеэкономический торговый контракт, каталог (для импортируемых товаров);
  • и другие данные.

Уточнить полный перечень необходимых документов конкретно для вашего случая следует у специалиста «Росстандарта» так как в зависимости от особенностей товаров он может существенно изменяться.

Порядок получения экспертного заключения о соответствии требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности ничем не отличается от проведения аналогичных процедур в отношении любой другой продукции.

Основными этапами выдачи документа являются:

  • обращение в центр сертификации «Росстандарт»;
  • передача необходимых данных специалисту;
  • анализ представленной информации и проверка документов;
  • отбор образцов для проведения испытаний;
  • оценка результатов полученных из лаборатории или центра испытаний;
  • получение экспертного заключения Роспотребнадзора при положительном результате проведенных тестирований и диагностик.

В ходе проведения испытаний отобранные пробы или образцы проверяют на соответствие действующим единым требованиям, которые отличны для каждого отдельного случая. Во многом их количество, объем и трудоемкость влияют на стоимость итогового документа.

Обращаясь к нам, вы получаете возможность оформить все обязательные и добровольные документы в комплекте. Большой практический опыт и постоянный мониторинг изменений законодательства дают нам право гарантировать для заявителей быстрое решение любой даже нестандартной проблемы связанной с необходимостью срочного получения сертификатов, СГР, деклараций, ЭЗ и других разрешений.

Поможем быстро оформить необходимую разрешительную документацию для вашего бизнеса!

Заказать расчет предварительной стоимости, и узнать в какой срок можно оформить экспертное заключение для определённых изделий можно, обратившись к специалисту  по указанным на сайте телефонам, направив запрос по электронной почте или посетив офис компании лично.

По полочкам: что содержит экспертное заключение?

Правила оформленя экспертного заключения

Требования заключения эксперта прописаны в статье 25 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В документе сказано, что эксперт/комиссия экспертов даёт письменное заключение на основании проведенных исследований с учетом их результатов.

Если судебная экспертиза производилась в государственном или негосударственном судебно-экспертном учреждении, подписи эксперта или комиссии экспертов удостоверяются печатью этого учреждения. Подпись частного эксперта по усмотрению лица или органа, назначивших судебную экспертизу, может быть заверена.

  • время и место производства судебной экспертизы;
  • основания производства судебной экспертизы;
  • сведения об органе или о лице, назначивших судебную экспертизу;
  • сведения о судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено производство судебной экспертизы; 
  • предупреждение эксперта в соответствии с законодательством РФ об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; 
  • вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов; 
  • объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для производства судебной экспертизы; 
  • сведения об участниках процесса, присутствовавших при производстве судебной экспертизы; 
  • содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; 
  • оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

Посвященные заключению судебной экспертизы ст. 86 АПК РФ, ст. 204 УПК РФ, ст. 86 ГПК РФ, п. 5 ст. 26.4 КоАП РФ довольно близки по содержанию ст. 25 ФЗ ГСЭД.

В этих статьях указано, что заключение эксперт дает только в письменной форме, подписывает его и содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные следствием и судом вопросы.

Трёхчастная структура экспертного заключения

Заключение судебной экспертизы, форма и содержание которого практически не различаются в уголовном, гражданском и арбитражном процессе, традиционно имеет определенную структуру и обычно состоит из трёх частей.

1. Вводная часть

  • номер и наименование дела, по которому назначена экспертиза; 
  • краткое описание обстоятельств дела, имеющих отношение к исследованию; 
  • сведения об органе и лице, назначивших экспертизу, правовых основаниях для назначения экспертизы (постановление или определение);
  • наименование экспертного учреждения, исходные сведения о лице (или лицах), производившем экспертизу (фамилия, имя, отчество, образование, экспертная квалификация, ученая степень, звание, стаж экспертной работы); 
  • род и вид экспертизы.

Также в вводной части перечислены все материалы, поступившие на экспертизу, способ их доставки, а также вопросы, вынесенные на разрешение эксперта.

Вопросы, разрешаемые экспертом по собственной инициативе, также приводятся во вводной части заключения.

Если экспертиза комиссионная, комплексная, дополнительная или повторная, это указывается во вводной части заключения, где также излагается, когда и кем проводились предшествующие экспертизы, к каким выводам пришли эксперты и каковы основания назначения повторной или дополнительной экспертизы.

Ни в одном процессуальном кодексе, равно как и ФЗ ГСЭД, судебному эксперту не предоставляется право переформулировать вопросы, выносимые на его разрешение. Он может только обратиться к следователю или суду с ходатайством о предоставлении дополнительных материалов.

2. Исследовательская часть

  • вид упаковки представленных на экспертизу объектов, ее целостность, реквизиты;
  • состояние этих объектов и сравнительных образцов;
  • процесс исследования по стадиям с описанием его методики, условий применения тех или иных методов.

На основании проведенного исследования дается научное объяснение выявленных диагностических и идентификационных признаков, причем это описание должно быть логически обоснованным и подводить к окончательным выводам.

Если экспертиза была комплексной или в ходе ее выполнялись комплексные исследования, исследовательская часть завершается так называемой синтезирующей частью, где эксперты, являющиеся специалистами в разных родах или методах экспертизы, обобщают раздельно полученную информацию для формулирования общего ответа на поставленный вопрос.

3. Выводы

Вывод — это краткий, точно сформулированный, не допускающий неоднозначного толкования ответ эксперта на поставленный вопрос.

Формулирование выводов происходит на двух уровнях:

  • по ходу исследования эксперт формирует определенное суждение, которое ложится в основу промежуточного вывода; 
  • после завершения всех исследований формулируются окончательные выводы.

С гносеологической точки зрения выводы эксперта должны удовлетворять принципам квалифицированности, определенности, доступности.

Какими бывают экспертные выводы?

Экспертные выводы по определенности подразделяются на категорические и вероятные (предположительные).

Категорический вывод — это достоверный вывод о факте независимо от условий его существования. Он может быть категорически положительным или категорически отрицательным. Например, что подпись в завещании выполнена гражданином Н. или след обуви на месте происшествия образован левым ботинком гражданина М. (пример категорически положительного вывода).

Вероятный вывод — это обоснованное предположение (гипотеза) эксперта об устанавливаемом факте. Обычно отражает неполную внутреннюю психологическую убежденность в достоверности аргументов, среднестатистическую доказанность факта, невозможность достижения полного знания. Вероятные выводы допускают возможность существования факта, но и не исключают абсолютно другого (противоположного) вывода. 

По отношению к установленному факту экспертный категорический или вероятный вывод может быть утвердительным (положительным) и отрицательным, когда отрицается существование факта, по поводу которого перед экспертом поставлен определенный вопрос. По характеру отношений между умозаключением и его основанием выводы подразделяются на условные («если… то…») и безусловные.

Безусловный вывод — это признание факта, не ограниченное какими-либо условиями.

Условный вывод означает признание факта в зависимости от определенных обстоятельств, достоверности предшествующих знаний, доказанности других фактов, например текст документа выполнен не на данном лазерном принтере, при условии что принтер не подвергался ремонту. Такой вывод также может высказываться в категорической и вероятной форме.

Альтернативный вывод эксперт формулирует, если в результате исследования ему не удалось прийти к единственному варианту решения вопроса. Альтернативный вывод предполагает существование любого из перечисленных в нем взаимоисключающих фактов.

Такой вывод — это строго разделительное суждение, указывающее на возможность существования любого из перечисленных в нем взаимоисключающих фактов, необходимость выбора следователем (судом) какого-либо одного из них и признания его имевшим место в действительности. 

Важно! В основу судебного решения по делу могут быть положены только категорические выводы. Только они имеют доказательственное значение.

Заключение с категорическими выводами служит доказательством по делу.

Вероятное заключение не может быть доказательством, а лишь позволяет получить ориентирующую, поисковую информацию, подсказать версии, нуждающиеся в проверке.

Вероятные выводы ни в коем случае не должны игнорироваться, их необходимо использовать, но продуманно и осторожно, поскольку они не исключают существования противоположных вариантов по делу.

Экспертное заключение может быть иллюстрировано фотоснимками, оформленными в виде фототаблиц, схемами, диаграммами, чертежами и другими наглядными материалами, которые рассматриваются как составная часть заключения.

Приобщается также справка о расходах на экспертизу для включения их в судебные издержки. Текст заключения (каждую страницу), а также выводы и иллюстративные материалы подписывает эксперт, выполнивший исследование.

 

Материал подготовлен сотрудниками, экспертами Института судебных экспертиз и криминалистики.
Бесплатные консультации по телефону: +7 (800) 500-76-44

Дата редакции: 02.07.2019

Что это за документ и его назначение

Скачать пример экспертного заключения.

Экспертное заключение представляет собой официальный письменный документ, составленный в установленном законом порядке, и являющийся результатом работы эксперта или экспертной комиссии, в котором четко и обоснованно даются аргументированные ответы на поставленные заказчиком вопросы для экспертизы.

Заключение эксперта содержит оценки, описывает состояние объектов для принятия ответственных решений по отдельным вопросам (в рамках судебных заседаний, в деле управления предприятиями и проектами, для оценки различных артефактов, открытий и изобретений и др.).

Виды

В зависимости от характера выводов, то есть степени раскрытия основных вопросов, различают несколько видов экспертного заключения:

  1. Категорическое заключение, которое может быть как положительным, так и отрицательным. Представляет собой исчерпывающий вывод о наличии или отсутствии тождества. Если устанавливается совокупность совпадающих признаков у объекта экспертизы и образца, а различающиеся признаки при этом несущественны, то результатом экспертного процесса станет категорический положительный вывод. В случае установления основных различающихся признаков и свойств и несущественности совпадающих, делается категорический отрицательный вывод по результатам исследования.
  2. Вероятное заключение – является следствием ряда причин, сложившихся определенным образом обстоятельств. По причине отсутствия четких однозначных выводов заключение по такому исследованию не может быть доказательством в суде, а имеет характер экспертной версии-предположения. При составлении вероятностного заключения исключительно важна компетентность эксперта, чтобы не допустить различных домыслов в официальном документе.
  3. Альтернативное заключение – составляется в том случае, если имеется сразу несколько обоснованных решений поставленного перед экспертом вопроса. Такое вариантивное заключение может быть представлено на рассмотрение суда или следователя, которые делают на его основании необходимые по делу выводы.

Качество экспертного исследования, степень его достоверности во многом зависят от того, какие материалы взяты за основу исследования (достаточные, недостаточные, противоречивые).

Если материалов для составления заключения недостаточно, нет соответствующих методик, необходимого оборудования или исследуемый вопрос лежит за пределами специальных знаний эксперта, он не дает заключения, о чем должен поставить в известность орган, назначивший экспертизу.

В случае недостаточности полученных для категорического вывода данных, эксперт может либо заявить в заключении о невозможности решения поставленного вопроса, либо предоставить вероятное заключение.

Если Вы еще не зарегистрировали организацию, то проще всего это сделать с помощью онлайн сервисов, которые помогут бесплатно сформировать все необходимые документы:

  • для регистрации ИП
  • регистрации ООО

Если у Вас уже есть организация, и Вы думаете над тем, как облегчить и автоматизировать бухгалтерский учет и отчетность, то на помощь приходят следующие онлайн-сервисы, которые полностью заменят бухгалтера на Вашем предприятии и сэкономят много денег и времени. Вся отчетность формируется автоматически, подписывается электронной подписью и отправляется автоматически онлайн.

  • Ведение бухгалтерии для ИП
  • Ведение бухгалтерии для ООО

Он идеально подходит для ИП или ООО на УСН, ЕНВД, ПСН, ТС, ОСНО.
Все происходит в несколько кликов, без очередей и стрессов. Попробуйте и Вы удивитесь, как это стало просто!

Нормативные и законодательные акты, регулирующие эту сферу

Составлять экспертные заключения могут только эксперты (от лат. «опытный») – профессионалы в отдельных сферах знаний.

Данные специалисты приглашаются для выдачи квалифицированного заключения по определенному вопросу за вознаграждение.

Назначенный для проведения экспертизы специалист должен быть профессионалом в какой-либо области и не быть заинтересованным в исходе дела, по которому проводится экспертиза. Эксперт несет личную ответственность за предоставленные в заключении выводы.

В основном, экспертные заключения составляются в специальных учреждениях (при Минюсте, Минздраве, МВД и др.). Также проведение процедуры и составление заключения может быть поручено и частному эксперту, который не является сотрудником конкретного экспертного учреждения.

Заключение эксперта только в общем плане описывается нормативно-правовыми актами. Процедура составления и утверждения экспертного заключения регламентируется ст. 25 Федерального закона № 73-ФЗ от 31мая 2001 года «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ», ст. 86 АПК РФ, ст. 86 ГПК РФ, ст. 204 УПК РФ, п. 5 ст. 26.4 КоАП.

Заключение эксперта является процессуальным документом и может быть представлено в качестве письменного доказательства в ходе судебного заседания. Оно подлежит обязательной оценке судом или следователем и не имеет преимуществ перед другими доказательствами. Кроме того, согласно ст. 80 УПК РФ, экспертное заключение не является обязательным для суда и следствия.

Форма составления, требования и процедура выдачи

Экспертное заключение составляется на бланке единого вида, имеющего индивидуальный номер и несколько степеней защиты.

Обязательной является письменная форма документа, при этом каждая его страница должна содержать подпись эксперта и печать экспертного учреждения (если исследование проводилось при его содействии).

Заключение экспертизы должно быть составлено по каждой исследуемой проблеме отдельно.

Акт экспертизы составляется экспертом лично от руки, либо четко печатается на компьютере без помарок и сокращений. Если в документе были сделаны ошибки или опечатки, это оговаривается экспертом в заключении и ставится его подпись. Необходимо сделать 2 экземпляра документа, один из которых выдается заказчику, а второй – сдается в архив.

К составлению акта экспертизы предъявляются достаточно строгие требования:

  • соблюдение определенной структуры построения документа;
  • достоверность (правильность и обоснованность данных);
  • достаточность исследуемого материала;
  • последовательность изложения;
  • полнота ответов на существующие вопросы;
  • конкретность сделанных выводов;
  • применение единообразной и грамотной терминологии;
  • надежность применяемой методики исследования.

Приветствуется краткость, конкретность и обоснованность составления заключения, чтобы после его прочтения у заинтересованных лиц не возникло дополнительных вопросов или сомнений в его выводах.

Процедура выдачи экспертного заключения носит добровольный характер и осуществляется либо в экспертных учреждениях, либо вне их имеющими соотвествующие полномочия специалистами.

Структура и содержание

Содержательная часть заключения эксперта в обязательном порядке включает следующие элементы:

  1. Основания, в соответствии с которыми необходима процедура экспертизы;
  2. Данные об эксперте;
  3. Условия проведения экспертных действий;
  4. Объекты над которыми проводится экспертиза;
  5. Вопросы, на которые в результате исследования должен ответить эксперт;
  6. Описание процесса экспертного исследования;
  7. Методики, которые получили применение в ходе осуществления экспертизы;
  8. Фактические данные, полученные по итогам экспертного процесса;
  9. Выводы эксперта по экспертизе в целом.

Структура документа включает три основные части:

  1. Вводную;
  2. Исследовательскую;
  3. Заключительную (выводы).

В вводной части отмечаются дата документа, номер и наименование экспертизы, приводятся данные эксперта или группы специалистов, а также экспертного учреждения (если процедура проводилась при его содействии), перечисляются объекты экспертизы, основания по которым она проводится, список поставленных вопросов, справочно-правовая информация. Если была проведена повторная или дополнительная экспертиза, то это также упоминается.

В исследовательской части дается полное описание процесса экспертного исследования, а также подробное истолкование выявленных фактов. Конкретизируется информация об объектах исследования, применяемых методах, экспериментах, прописываются полученные результаты и делаются предварительные выводы по экспертизе.

Выводы прописываются в виде ответов на поставленные перед экспертом вопросы. Ответы формулируются кратко, четко, недвусмысленно. Эксперт также может предоставить в заключении выводы, выходящие за рамки темы, но которые имеют существенное значение для дела.

Также заключение эксперта может содержать приложения, в которые помещаются рисунки, фотографии, графики, чертежи и т.д. с обязательным сопроводительным пояснительным текстом.

К экспертному заключению могут быть приобщены и справки о расходах на экспертизу для возможности компенсации судебных издержек.

Срок действия и стоимость

Законодатель не устанавливает конкретного срока действия экспертного заключения, что означает постоянную правомочность его действия.

Однако такой срок может возникнуть в случае необходимости рецензирования уже имеющегося заключения или проведения новой экспертизы.

Также заключение может иметь срок действия, если могут со временем измениться параметры исследуемого в нем объекта (например, если речь идет об экологических экспертизах, экспертного заключения на строительные материалы и др.).

Стоимость экспертного заключения будет зависеть от сферы исследуемых объектов, а также от сложности самой процедуры. Так, стоимость экспертного заключения на строительные материалы может начинаться от 20 тыс. рублей, а потребитель, неудовлетворенный качеством товаров или услуг, может заказать экспертное заключение за 3,5-7 тыс. рублей.

Нюансы составления в различных исследовательских сферах

Экспертное заключение для судебных дел может быть затребовано специалистом, ведущим уголовное производство, или сторонами по делу в суде. Соответственно, данное заключение будет охватывать вопросы, призванные прояснить ситуацию по уголовному делу.

Следует отметить сложность толкования результатов такой экспертизы для специалистов в области юриспруденции, поскольку выводы в заключении могут быть сделаны учеными в узких физических, химических, биологических, медицинских, археологических и др. областях знания.

Часто судебное экспертное заключение позволяет восстановить все обстоятельства дела.

Экспертное заключение на строительные материалы составляется по результатам испытаний, призванных описать и оценить их основные параметры (качество, долговечность, прочность и др.). Как правило, такие заключения необходимы при вводе в эксплуатацию новых строительных объектов, в целях соблюдения промышленной безопасности.

Экспертное заключение о соответствии продукции оформляется в РФ органом сертификации в российских системах оценки соответствия.

В специальных лабораториях проводятся испытания продукции определенного вида с указанием ее свойств (физических параметров, качества, безопасности и др.). Данные характеристики в обязательном порядке сравниваются с нормативами и эталонами.

Положительное решение выносится только в случае соответствия нормам всех исследуемых аспектов.

Экспертное заключение в медицинской сфере – это документ, который может быть составлен госучреждениями сферы здравоохранения, иными аккредитованными организациями, частными экспертами.

Он может подтверждать проведение санитарно-эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытаний и иных видов оценок в соответствии с существующими регламентами, нормативами и правилами, с использованием утвержденных методик.

Экспертное заключение для экологических проверок имеет целью оценить состояние объектов природной сферы. Его получение часто необходимо при строительстве сооружений, оценке земельного фонда и т.д. Такое заключение имеет четкие ограничения по сроку действия в зависимости от изменяющегося состояния исследуемых объектов.

Экспертное заключение на социальный проект необходимо для оценивания объекта на всех этапах его разработки и осуществления. Его основной задачей является установление полезности социального проекта для населения, в связи с чем исключительно важны диагностические и прогнозные экспертные процедуры.

Об экспертных заключениях Роспотребнадзора смотрите в следующем видеосюжете:

Об утверждении Правил оформления экспертных заключений по градостроительным и строительным проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации)

Правила оформленя экспертного заключения

      Сноска. Заголовок приказа в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 02.12.2015 № 751 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

      В соответствии с подпунктом 11-3) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Об утверждении Правил оформления экспертных заключений по градостроительным и строительным проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации).

      Сноска. Пункт 1 в редакции приказа Министра национальной экономики РК от 02.12.2015 № 751 (вводится в действие по истечении двадцати одного календарного дня после дня его первого официального опубликования).

      2. Комитету по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства и управления земельными ресурсами Министерства национальной экономики Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа его направление на официальное опубликование в периодических печатных изданиях и в информационно-правовой системе «Әділет»;

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства национальной экономики Республики Казахстан.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на курирующего вице-министра национальной экономики Республики Казахстан.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Утвержденыприказом Министранациональной экономикиРеспублики Казахстанот 2 апреля 2015 года № 305

Правила
оформления экспертных заключений по градостроительным и строительным проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации)

      Сноска. Правила в редакции приказа Министра по инвестициям и развитию РК от 17.07.2017 № 477 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила оформления экспертных заключений по градостроительным и строительным проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации) (далее – Правила), разработаны в соответствии с подпунктом 11-3) статьи 20 Закона Республики Казахстан от 16 июля 2001 года «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан».

      2. Правила определяют порядок оформления экспертных заключений по градостроительным и строительным проектам (технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации).

      3. При оформлении и выдаче экспертных заключений по проектам строительства используются собственные информационные системы государственной экспертной организации и палаты аккредитованных экспертных организаций, интегрированные с единым порталом ведомства уполномоченного органа по делам архитектуры, градостроительства и строительства.

      Данная норма не распространяется на порядок оформления экспертных заключений по градостроительным проектам.

      4. В настоящих Правилах при проведении комплексной вневедомственной экспертизы и комплексной градостроительной экспертизы используются следующие основные понятия:

      1) заказчик (заказчик экспертизы) – физическое или юридическое лицо (администратор бюджетной программы или иной заказчик – инвестор, собственник, застройщик), являющееся заказчиком проекта;

      2) проект строительства – подлежащие комплексной вневедомственной экспертизе технико-экономические обоснования или проектно-сметная документация, предназначенные для строительства новых объектов, а также для изменения (реконструкции, модернизации, расширения, технического перевооружения или капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций;

      3) градостроительные проекты – подлежащие экспертизе проекты градостроительного планирования развития и застройки территорий:

      генеральная схема организации территории Республики Казахстан, межрегиональные схемы территориального развития, генеральные планы города республиканского значения, столицы, городов областного значения с расчетной численностью населения свыше ста тысяч жителей, а также градостроительные проекты, имеющие общегосударственное или межгосударственное значение, комплексная схема градостроительного планирования территорий областей (районов), генеральные планы городов областного значения с расчетной численностью населения до ста тысяч жителей, генеральные планы городов районного значения, поселков и других населенных пунктов с расчетной численностью населения свыше двадцати тысяч жителей, утверждаемые в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

      4) исходные документы – документы (материалы, данные), прилагаемые к проектам строительства (градостроительным проектам) при их представлении на комплексную вневедомственную (комплексную градостроительную) экспертизу, на основании которых данный проект был разработан.

Глава 2. Порядок оформления заключений комплексной вневедомственной экспертизы проектов строительства

      5. Государственная и аккредитованные экспертные организации в пределах своей компетенции с учетом функционального назначения проектируемого объекта оформляют заключения комплексной вневедомственной экспертизы по технико-экономическим обоснованиям и проектно-сметной документации, предназначенным для строительства:

      1) зданий и сооружений жилищно-гражданского назначения;

      2) объектов производственного назначения;

      3) инженерных коммуникаций с объектами инфраструктуры;

      4) транспортных коммуникаций с объектами инфраструктуры;

      5) мостов, мостовых переходов, путепроводов, тоннелей и иных мостовых сооружений;

      6) объектов иного назначения, предусматривающего особый режим функционирования или эксплуатацию с ограниченным доступом.

      6. Экспертные заключения предусматривают:

      1) вводную и описательную части по проекту (технико-экономическому обоснованию или проектно-сметной документации) с указанием уровня ответственности здания или сооружения в соответствии с Правилами определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам, утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 28 февраля 2015 года № 165 «Об утверждении Правил определения общего порядка отнесения зданий и сооружений к технически и (или) технологически сложным объектам» (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10666), а также краткую информацию о прилагаемых к проекту обязательных исходных документов (материалов, данных), представленным на экспертизу;

      2) анализ и комплексную оценку качества проекта в целом и соответствия принятых технических и проектных решений действующим нормативным правовым актам, требованиям государственных (межгосударственных) нормативов;

      3) постановляющую часть с суммирующими рекомендациями и (или) иными выводами, полученными в результате проведенной комплексной вневедомственной экспертизы.

      Сноска. Пункт 6 с изменением, внесенным приказом Министра индустрии и инфраструктурного развития РК от 16.08.2019 № 648 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).

      6-1.

Вместе с заключением комплексной вневедомственной экспертизы в порядке, установленном главой 2-1 Правил проведения комплексной вневедомственной экспертизы технико-экономических обоснований и проектно-сметной документации, предназначенных для строительства новых, а также изменения (реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации и капитального ремонта) существующих зданий и сооружений, их комплексов, инженерных и транспортных коммуникаций независимо от источников финансирования (далее – Правила), утвержденных приказом Министра национальной экономики Республики Казахстан от 1 апреля 2015 года № 299 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 10722), заказчику направляются:

      1) по технико-экономическому обоснованию объектов I категории хозяйственной деятельности – заключение государственной экологической экспертизы;

      2) по проектно-сметной документации объектов I категории хозяйственной деятельности – заключение государственной экологической экспертизы, разрешение на эмиссии в окружающую среду и согласованный план мероприятий по охране окружающей среды;

      3) по проектно-сметной документации объектов II, III категории хозяйственной деятельности, в том числе строительство которых планируется на территории действующих объектов I категории хозяйственной деятельности — разрешение на эмиссии в окружающую среду и согласованный план мероприятий по охране окружающей среды;

      4) по проектно-сметной документации объектов IV категории хозяйственной деятельности, в том числе строительство которых планируется на территории действующих объектов I категории хозяйственной деятельности – разрешение на эмиссии в окружающую среду.

Что должно содержать экспертное заключение?

Правила оформленя экспертного заключения

Общие требования по содержанию заключения эксперта разъяснены в статье 25 ФЗ № N-73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» от 31 мая 2001г. в данном документе указано, что комиссия экспертов или эксперт составляет письменное заключение основываясь на приведенных исследованиях с учётом их результатов.

При проведении судебной экспертизы в негосударственном экспертном учреждении или  государственном, подписи эксперта/экспертов должны удостоверятся печатью этой организации. Если эксперт частный, то по усмотрению органов или лиц назначивших судебную экспертизу, подпись может быть заверена нотариусом.

экспертного заключения

Готовое заключение эксперта по тому или иному исследованию должно содержать следующие сведения:

  • место и время проведения судебной экспертизы
  • основания для проведения судебной экспертизы
  • информацию o лице или инстанции назначивших судебную экспертизу
  • информацию об экспертном учреждении и об эксперте которым поручено проведение судебной экспертизы
  • информирование эксперта в соответствии с законами РФ об ответственности в случае составления заведомо ложного заключения по исследованию
  • вопросы поставленные на разрешение эксперту/комиссии экспертов
  • материалы дела, документы, объекты исследований, которые были предоставлены эксперту для проведения судебной экспертизы
  • информация о всех участниках процесса которые присутствовали во время производства судебной экспертизы
  • результаты исследований с уточнениями о применявшихся методиках при проведении экспертизы
  • оценка результатов экспертизы, обоснование выводов по поставленным перед экспертом вопросам

Структура экспертного заключения

Независимо от процесса, будь то гражданские, арбитражные или уголовные дела, по форме и содержанию заключения судебной экспертизы одинаковы и состоят из трех частей.

1)  Вводная часть, которая содержит:

  • наименование и номер дела по которому проводится экспертиза

  • краткое описание обстоятельств дела, имеющих отношение к экспертизе

  • сведения о лице или органе по назначению которых проводится экспертиза, обозначаются правовые основания для назначения исследования (определение, постановление)

  • наименование экспертной организации, информация об эксперте (или экспертах), производивших экспертизу (ФИО, образование, квалификация, образование, звание, стаж работы экспертом)

  • вид проводимой экспертизы

Вводная часть также содержит информацию о всех материалах которые поступили на экспертизу, каким способом они были получено экспертом, также перечисляются вопросы вынесенные на разрешение эксперта.

В случае, если экспертиза повторная, дополнительная, комплексная или комиссионная – это так же должно прописываться в водной части заключения, дополнительно должны быть указаны основания для повторного назначения экспертизы, кем проводились предыдущие экспертизы и выводы предыдущих экспертиз.

Ни в одном процессуальном кодексе, равно как и ФЗ ГСЭД, судебный эксперт не может переформулировать вопросы, выносимые на его разрешение. Он вправе только обратиться к следователю с ходатайством о предоставлении дополнительных материалов.

2) Исследовательская часть экспертного заключения

  • включает описание предоставленных для экспертизы объектов, вид и целостность упаковки с образцами

  • описывает состояние сравнительных образцов

  • полностью описывает по шагам процесс исследования с указанием методов исследования примененных экспертом при проведении экспертизы

На основании исследования экспертом дается научное объяснение обнаруженных диагностических и идентификационных признаков, причем это описание должно быть логически обоснованно и подводить к окончательным выводам.

Если исследование комплексное или при проведении экспертизы выполнялись комплексные исследования, исследовательская часть завершается так называемой синтезирующей частью, где эксперты, являющиеся узконаправленными специалистами в разных методах экспертиз, обобщают всю раздельно полученную информацию для формирования общего ответа на поставленные для разрешения вопросы.

3) Выводы экспертизы

Какими могут быть выводы эксперта?

Выводы экспертов можно разделить на вероятные и категорические.

Категорический вывод – это достоверный вывод факте независимо от условий его существования. Такой вывод может быть категорически отрицательным или категорически положительным. К примеру, на фотографии представлен гражданин Иванов или подпись на договоре поставила гражданка Петрова (это все примеры категорически положительного вывода эксперта)

Вероятный вывод – это обоснованное предположение эксперта об каком либо факте. Такой вывод делается если невозможно на 100% гарантировать достоверность аргументов, эксперт допускает существование какого — либо факта…но и не исключает варианта противоположного вывода.

По отношению к установленному факту экспертный категорический или вероятный вывод может быть как утвердительным (положительным), так и отрицательным, когда отрицается существование факта, по поводу которого перед экспертом был поставлен определенный вопрос. По характеру отношений между умозаключением и его основанием выводы подразделяются на условные («если… то…») и безусловные.

Безусловный вывод — это признание факта, не ограниченное какими-либо условиями.

Условный вывод — это признание факта в зависимости от определенных обстоятельств, достоверности предшествующих знаний, доказанности других фактов, например заготовки произведены не с помощью данного пресса…если только пресс не ремонтировался. Такой вывод также может высказываться в категорической и вероятной форме.

Альтернативный вывод — эксперт формулирует, если в результате исследования ему не удалось найти единственный вариант решения вопроса. Альтернативный вывод предполагает существование любого из перечисленных в нем взаимоисключающих фактов.

Такой вывод — это строго разделительное суждение, указывающее на возможность существования любого из перечисленных в нем взаимоисключающих фактов, необходимость выбора следователем (судом) какого-либо одного из них и признания его имевшим место в действительности.

Важно! При рассмотрении дела суд вправе учитывать только категорические выводы. Только эти выводы могут использоваться как доказательство.


Экспертное заключение с категорическими выводами служит доказательством по делу.

Вероятное заключение не может быть доказательством, а лишь позволяет получить дополнительную информацию, расширить количество версий для проверки.

Вероятные выводы по экспертизе не должны игнорироваться, их нужно продуманно и осторожно использовать, но при этом не забывать, что они не исключают существования противоположных вариантов по делу.

Экспертное заключение может содержать фотографии, диаграммы, схемы, чертежи и другие материалы упрощающие восприятие, которые рассматриваются как составная часть экспертного заключения.

Прилагается также смета о расходах на экспертизу для включения их в судебные издержки.

Текст заключения (каждую страницу), а также выводы и иллюстративные материалы подписывает эксперт/группа экспертов, выполнявшие экспертизу.

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:
+7 499 938-94-65 - Москва и обл.
+7 812 467-48-75 - Санкт-Петербург и обл.
8 (800) 301-64-05 - Другие регионы РФ

Вам не нужно будет тратить свое время и нервы — опытный юрист возмет решение всех ваших проблем на себя!
Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.